【非凡十年】探索古城保护利用“扬州模式” “名城”添彩名城

【非凡十年】探索古城保护利用“扬州模式” “名城”添彩名城

　　文化有哪些分类,保护古建筑公益,天然文化石分类今年是扬州获得国家首批24座历史文化名城荣誉40周年，作为扬州古城保护利用主力军的城控集团扬州名城公司，在扬州的古城保护利用中写下了浓墨重彩的篇章。回眸过去的10年，这是扬州古城保护利用工程项目最为耀眼的10年；这是扬州古城保护利用成果最为丰硕的10年；这是名城公司国企担当最为凸显的10年……10年来的一项项工程施工竣工，凝聚了扬州名城公司上下一滴滴汗水；10年来的一串串闪光数据，见证了城控集团名城公司古城保护利用和发展旅游产业的印记。

　　作为国有骨干企业的扬州名城公司，是如何在做好古城保护的同时，进行保护利用，助推旅游产业发展的？近10年来，城控集团名城公司紧紧围绕全市古城保护工作部署，始终坚持“高水平设计、高标准建设、高要求管理、高质态运营、高质量发展”的可持续保护理念，同时在成功实践的基础上，创新思路，积极探索古城保护开发的新方法、新路径，推进古城保护和利用工作，在保护古城“传统风貌、视域空间、街巷肌理、人文遗产”的同时，注重古城保护与旅游开发、人居环境改善有机统一，探索形成了一条古城保护开发的扬州模式，进一步扩大了扬州古城的知名度，提升了扬州古城的影响力，为把扬州这个“好地方”建设得好上加好、越来越好，贡献出了“名城力量”。

　　时针指向10年前的2012年，名城公司走过了6年的步伐，在完成东关街一系列保护利用项目后，又在古城保护利用工程中继续发力，让珍藏在古城中的一颗颗珍珠擦去尘埃，绽放出绚丽的光彩。

　　这一年，一项项古建筑、古街巷保护利用工程、文化博览城项目相继开工建设，叙写了名城公司古城保护利用工程的新篇章：当年9月，宋代东城门楼装饰工程开工建设，当年底竣工；11月16日，东圈门周边改造及提升工程开工，项目位于东圈门两侧、马坊巷东侧，建筑面积6960.14平方米，总投资15350万元；11月20日，大草巷整治工程（西段、东段）开工，汪鲁门住宅修缮工程（续建）开工；12月2日，扬州盐商文化及古城保护成果展示馆开工……这一年，街南书屋室内装饰工程春节后便开工建设，2013年5月竣工并对外营业。蔚圃招商并开启传统建筑形式的城市精品酒店建设，第二年初完工，古建筑利用掀开新篇章；这一年，安家巷整治工程开工建设，项目南起艺蕾小学停车场、北至盐阜路，古城街巷改造提升再发力；这一年，扬州市名城旅游发展有限公司成立，名城公司从工程建设走向旅游发展；这一年成果丰硕：多位重量级嘉宾相继走进扬州古城，考察“双东”历史街区，对扬州的古城保护利用工作给予了充分的肯定，各项荣誉和喜讯也纷至沓来：阮家祠堂、匏庐荣获江苏省文物局第三届文物保护工作特别贡献奖；东关历史文化旅游区顺利通过国家4A级旅游景区验收。

　　古城作为古代物质文化遗存与非物质文化遗产的集聚地，是城市历史文明的内核和载体，是不可再生、不可复制的历史禀赋、稀有资源和宝贵财富。5.09平方公里相对完整的历史街区、城市肌理、历史文脉，是人类文明的成果，是先人的馈赠，是历史的遗产，必须加以保护并继续传承下去，只有保护好古城历史遗存、建筑风貌和文化符号、民俗风情，才能延续历史文脉，传承古代文明，弘扬传统文化。加强古城保护，彰显古城特色，激发古城活力，促进古城可持续发展，为建设精致扬州和世界名城出力流汗便成为了名城公司的重要任务。

　　2013年，古城保护利用工程再发力：东门遗址广场景观提升、汪鲁门盐商住宅修缮及其周边环境保护整治南侧新建停车场工程、长乐客栈提升工程等一批古城保护利用工程项目相继实施。当年“4·18”的“中国·扬州烟花三月国际经贸旅游节暨世界盆景大会”开幕式和“中国·扬州大运河博览会开幕式”都选择在长乐客栈召开，让来自世界各地的嘉宾走进了古城，更了解了古城。街南书屋修复工程当年也被中国风景园林协会授予2013年度“优秀园林古建工程”金奖工程。

　　从2012年以来的10年来，扬州名城公司积极参与，先后实施了一批古建筑、古街道修缮工程，并以此作为古城保护最为重要的抓手，不断推进。吴道台测海楼修缮、吴道台展示馆及广场景观提升工程、彩衣街农贸市场改造提升工程、阮元展示馆及广场景观提升工程、扬州城市记忆馆装饰布展工程、东关街沿街消防安全改造工程、冬荣园保护与利用工程、扬州大运河盐商文化展示馆打造工程、扬州盐运文化展示馆装饰布展工程、扬州家风展示馆布展工程、盐宗庙彩绘修复工程、湖北会馆修缮工程、四望亭大修工程、文昌阁大修工程、原三和四美酱品厂地块及周边历史文化街区整治及修复工程、广陵路252号建筑群大修工程……扬州名城公司的古城保护利用，也从最初的李长乐故居、逸圃等东关街“十点一线”的保护整治，发展到“双东”片区、南河下片区、康山园街区的整体保护，以及“双东”片区与南门遗址、大运河遗产点“三点一线”等全面保护，初步形成对历史文化的保护“由有形的传统风貌、街巷肌理、历史建筑的保护”发展到“兼顾民俗文化、盐商文化、传统工艺等人文遗产的保护”。

　　今年国庆“黄金周”，古街东关街再次迎来了来自全国各地的客流，显现出了生机和活力。

　　“到扬州不到东关街，不算来过扬州。”如今，东关街已经成为世界各地游客的“热门打卡地”，其知名度是越来越高，游客是越来越多，东关旅游渐入佳境。千年古城上的东关街，不仅形成了“吃、住、行、游、购、娱”的全产业链集聚旅游大景区，游客在欣赏古城建筑风貌的同时，更体验着扬州“十里长街市井连”的胜景。在这条街道上，修缮后的古建筑逸圃、长乐客栈、街南书屋等不仅变身旅游景点，同时也成为民居客栈，让游客能亲身感受盐商生活。通过打造，目前仅东关街，每年就接待中外游客高达1000多万人次，年营业收入6亿多元，解决各类社会就业2500人次，实现利税2000多万元。名城公司连续多年被广陵区评选为纳税重点企业。东关街先后荣获中国“十大历史文化名街”、国家4A级景区、江苏省“人居环境示范例奖”、“旅游购物诚信街区”和“老字号品牌集聚区”等荣誉，全国各地党政机关和社会团体纷纷来扬州学习古城保护和利用成功经验。

　　“名城公司成立以来，特别是最近10年，始终坚持‘四大理念’推进古城保护，形成了扬州独具特色的古城保护经验。”采访中记者了解到，扬州名城建设有限公司作为古城保护利用的重要实施主体和投融资平台，在扬州古城保护利用工作中，名城公司始终坚持“四大理念”来推进古城保护利用工作，在“保护与利用、改造与复兴”总方略的指导下，以“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”为思路大力推进古城的保护与利用、改造与复兴，从而让扬州的古城保护工作得到了市民和社会各界的理解和支持，并快速、健康、高效推进实施，形成了“政府引导、国企运作、民资加入、原住民参与”的扬州古城保护运作模式，在保持古城传统格局和风貌、传承和展示历史文化、改善老城区居住环境、提升城市文化品位等方面取得了积极进展，从而让扬州古城体现了中国文化的元素，绽放出绚丽光彩。这“四大理念”是：

　　坚持规划先行理念。近年来，扬州相继编制出台《扬州历史文化名城保护规划》《扬州明清古城控制性详细规划》以及四个历史文化街区保护规划，制定了《扬州古城保护管理办法》《扬州市市区历史建筑保护办法》《扬州市古城历史建筑修缮管理办法》等配套政策，2017年在全省率先颁布了《扬州古城保护条例》，古城保护迈入法治化保障轨道。名城公司在古城保护利用工作中，始终坚持规划先行理念，在具体项目实施过程中，以规划为依据，编制各种古城保护利用实施方案，从而高效推进了项目的实施。

　　坚持以人为本理念。牢固树立以人民为中心发展思想，以改善居民生活环境和提高幸福指数作为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，补齐基础设施缺乏、环境设施不足等服务民生短板，不断满足人民群众对美好生活的新期盼。

　　坚持有机更新理念。坚持“小尺度、绣花式、本土化、渐进式”的更新理念，在不大拆大建、不破坏街巷体系、不破坏居民生态、不破坏历史文脉、不破坏建筑风貌的基础上，审慎推进古城保护利用和有机更新工作。

　　坚持公众参与理念。充分尊重居民意愿、专家意见，鼓励社会、市场主体，以更加多元的方式参与到古城保护和利用中来，更加充分地享受古城保护成果，形成共建共治共享的历史文化名城保护和有机更新新局面。

　　“古城保护利用不仅让文物古迹重生，‘活’起来，更要让生活在古城里的原住居民享受到古城保护利用带给他们的福利，让老城区居民幸福指数越来越高，‘幸福感’越来越强。”采访中记者了解到，名城公司不仅投资20多亿元，实施各类古城保护项目60余项，修复古建10多万平方米，完成20多个文保古建筑的抢救性修缮，建成开放了大运河盐商文化展示馆等10多个文化展示场馆，成功打造了皮市街、东关街、长乐客栈、康山园1912街区等一批精品古城保护项目，更完成了东门广场等一批古城惠民便民工程，建成安置小区32万平方米，解决了5000多户居民的居住条件，让古城保护利用工程项目的实施惠及于民，老城区居民“幸福感”越来越强。

　　彩衣街农贸市场是社会各界关心的民生工程之一。2021年10月中旬，在扬州城控集团统一部署下，名城公司启动实施了彩衣街农贸市场改造提升工程。

　　彩衣街农贸市场,位于主城区国庆路与彩衣街交会处西北角,地处古运河畔的扬州东关街风景区内,经营面积780平方米。彩衣街农贸市场虽然面积不大,却辐射了梅岭、国庆路、东关街一带几十个小区，但建设已有十多年时间。随着岁月流逝,这处老街上的老菜场基础设施、摊位设置等早已落后,与古街环境不协调,急需提档升级。为推进“古运河重生”与“古城新生”工作,提升扬州古城功能品质,2021年,彩衣街农贸市场启动升级改造。工程主要建设内容是：对原菜场区域根据商业用途重新功能分区，提升内部装饰；改造原有给排水、消防系统及内部楼梯；对建筑外立面、亮化等进行出新升级，重新设计立面和店招，在保留传统风貌的同时，加入现代元素，突显店铺特色，实现老传统与新风尚的共生。

　　经过打造，扬州首个“古风”菜场惊艳亮相,一跃成为新“网红“。提升后的菜市场,喜庆的大红灯笼、古朴的木质招牌,营造出满满的古风氛围,与古城传统风貌相融合。穿行在菜市场内,蔬菜、鲜肉、小吃、水果、熟食、水产等20间摊位设置合理,布局有序。为了给老城区百姓提供安全、便捷、贴心的购物环境,彩衣街农贸市场除了对环境氛围进行全新设计外,还安装了中央空调和排风系统,同时配备了电子信息屏、电子触摸屏、室内音响等硬件设施,为商家统一配发电子秤,并把银联卡、微信、支付宝等网络支付一体化……换装重生后的彩衣街农贸市场,成为了古运河边的“新网红”和展示古城形象魅力的“新窗口”,市民纷纷感叹:运河边的老城生活越来越惬意,扬州这个“好地方”真是越来越好。

　　彩衣街农贸市场改造提升工程，只是扬州名城公司在古城保护利用过程中心系居民、一切为民理念体现的缩影。细细品味扬州古城保护利用这10多年来的步伐，你会发现，扬州名城公司“让古城保护利用工程项目惠及于民”的脚步一直没有停息。

　　扬州的古城保护利用，并没有像外地那样，将居住在古城里的居民全部外迁，再打造成为旅游景点。扬州老城区内，目前仍居住着大量的原住居民，是一个“活生生”的旅游景区。如何让生活在古城里的老百姓也能享受到古城保护利用带来的“红利”？这同样成为名城公司在古城保护利用中思考的问题和努力的方向。

　　要让百姓享受到成果，就必须对他们居住生活的环境进行改造提升，提升他们的生活质量。于是，涉及到古城无数居民家庭的一项项古城保护及民生工程也拉开序幕。城控集团名城公司先行启动了文化里民居整治及壶园修缮工程，在此基础上，又全面启动了皮市街、东关街、大草巷保护整治工程，实施了街巷翻建、设施配套、沿街风貌整治、文物建筑整修等系列工程，不仅改善了环境，也在保留和延续以前建筑格局和历史风貌的前提下，成功分步骤、分阶段地推进了古城保护工作。

　　不仅如此，名城公司同时还完成了阮元广场、吴道台读书广场、东关街避灾广场等20多项古城保护惠民便民工程，极大地改善了古城人居环境；建成安置小区30多万平方米，解决了5000多户居民的居住条件，成功打造了东关街扬州古城旅游新名片。在让一批古迹得以复活并成为旅游景点的同时，一些老宅子、老街巷也得以修缮提升，古城保护利用与民生改善相得益彰，进一步彰显了名城扬州的城市形象，产生了良好的经济效益和社会效益。

　　据了解，城控集团名城公司长期以来一直致力于扬州古城保护工作，保护并挖掘了一大批古城文化旅游资源，积累了丰富的古城保护工作经验，也培养了一支专业化的古城保护与运营管理团队，积聚了20多万平方米古城资产，具备了较强的古城投融资能力，形成了一定的社会知名度和品牌效益，这为后期整体保护与运营扬州明清古城，快速发展古城文化旅游产业奠定了坚实基础。