张柏：从政策层面探寻文物建筑保护与利用的时代途径

张柏：从政策层面探寻文物建筑保护与利用的时代途径

张柏：从政策层面探寻文物建筑保护与利用的时代途径,

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　　多年来，我国文物建筑保护与利用经历了一个不平凡的过程，取得很大的成绩，比如说：古建类全国各级文物保护单位的增加；古建保护技术的提高，特别是传统技术和现代技术的结合，大大提高了古建保护的质量；再如，特色小镇和传统村落保护项目的建立，使我国文物建筑保护类别和世界文物建筑保护类别接轨。

　　但是，我国文物建筑保护仍然存在许多问题。这里，我想特别说一下在传统村落保护中的问题。

　　1．价值观念的问题。传统村落的保护是一项系统工程，因此，首先需要有关方面价值观的统一。其中，主导单位、施工保护单位和产权所有者三个方面必须在价值观上有基本的一致。主导者对遗产保护的目标，施工保护单位的经济利益与产权所有者的实际需求尽可能做到价值标准和实际情况的统一，尽量实现合而不同的基本理念，还需要进一步努力。

　　2．保护政策的问题。目前，在传统村落的保护中，法规不健全，如何保护、如何规划、如何制定方案、如何履行审批程序等许多方面还没有明确的规定，致使补助经费到位之后，维修保护不规范，甚至出现保护性的破坏。

　　3．保护资金的问题。资金问题是传统村落保护发展的关键。传统村落的修缮，都需要投入大量的人力、物力资源，虽然被列入中国传统村落名录的每个村可获得300万元的财政补助资金，但远远不能满足保护和发展的实际需要。特别是对传统村落社会资金投入的政策还不明确。

　　4．发展利用的问题。传统村落的利用是传统村落可持续保护的必由之路。但是利用不好会引发利用和保护之间的矛盾。所以，在开发利用的过程中，如何合理利用，对于传统村落保护发展来说至关重要。

　　面对这些问题，我们应当从理论到实践切实加强研究和解决，实际说到底就是从政策层面，探寻文物建筑保护与利用的时代途径，意义十分重要。比如：保护的主要内容是什么?保护和利用的关系如何认识和把握？如何利用？保护和利用与文化事业及文化产业发展的关系等等。这些问题很多都是老问题，但是又是当前必须解决和回答的现实问题。关于考古文保等问题的重要讲话，以及《文物保护利用改革的若干意见》，都是新时期做好文博工作的纲领性文件，当然也是当前解决传统村落保护利用诸多问题的根据和钥匙。

　　让我们认真学习这些重要文件，扎扎实实在实际工作中落实，不仅使传统村落的问题得到解决，也使我们的文物保护和利用的整体工作上一个新的台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大更多的贡献!

　　张柏，中国民族建筑研究会顾问，国家文物局原副局长、党组副书记、直属机关党委书记。曾任联合国教科文组织国际古迹遗址理事会第十五届大会主席、联合国教科文组织国际古迹遗址理事会专家委员会委员，世界博物馆协会亚太联盟主席、世界博物馆学会专家委员会委员、全国政协第十一届委员、文史委员会委员、中国文物保护基金会理事长、中国文物古迹保护协会理事长、中国博物馆协会理事长、中国长城学会副理事长、全国社科基金项目评审委员会考古组委员、国家文博专业学位委员会委员、中国建筑协会古代建筑委员会副主任、中国历史文化名城研究会名誉会长。

　　多年来致力于文物保护、考古、博物馆方面的行业管理及专业理论研究。主持、主编、合著、自著的论文、专著和其他方面的著作有：《全国重点文物保护单位》《明清陶瓷》《中国古代陶瓷纹饰》《新中国出土墓志》《中国文物地图集》《东北边疆重镇宁古塔》《三峡文物与文物保护》《中国文物古迹保护准则》《中国出土瓷器全集》等。《中国文物古迹保护准则》荣获了全国文物科研一等奖。

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多年来，我国文物建筑保护与利用经历了一个不平凡的过程，取得很大的成绩，比如说：古建类全国各级文物保护单位的增加；古建保护技术的提高，特别是传统技术和现代技术的结合，大大提高了古建保护的质量；再如，特色小镇和传统村落保护项目的建立，使我国文物建筑保护类别和世界文物建筑保护类别接轨。

　　但是，我国文物建筑保护仍然存在许多问题。这里，我想特别说一下在传统村落保护中的问题。

　　1．价值观念的问题。传统村落的保护是一项系统工程，因此，首先需要有关方面价值观的统一。其中，主导单位、施工保护单位和产权所有者三个方面必须在价值观上有基本的一致。主导者对遗产保护的目标，施工保护单位的经济利益与产权所有者的实际需求尽可能做到价值标准和实际情况的统一，尽量实现合而不同的基本理念，还需要进一步努力。

　　2．保护政策的问题。目前，在传统村落的保护中，法规不健全，如何保护、如何规划、如何制定方案、如何履行审批程序等许多方面还没有明确的规定，致使补助经费到位之后，维修保护不规范，甚至出现保护性的破坏。

　　3．保护资金的问题。资金问题是传统村落保护发展的关键。传统村落的修缮，都需要投入大量的人力、物力资源，虽然被列入中国传统村落名录的每个村可获得300万元的财政补助资金，但远远不能满足保护和发展的实际需要。特别是对传统村落社会资金投入的政策还不明确。

　　4．发展利用的问题。传统村落的利用是传统村落可持续保护的必由之路。但是利用不好会引发利用和保护之间的矛盾。所以，在开发利用的过程中，如何合理利用，对于传统村落保护发展来说至关重要。

　　面对这些问题，我们应当从理论到实践切实加强研究和解决，实际说到底就是从政策层面，探寻文物建筑保护与利用的时代途径，意义十分重要。比如：保护的主要内容是什么?保护和利用的关系如何认识和把握？如何利用？保护和利用与文化事业及文化产业发展的关系等等。这些问题很多都是老问题，但是又是当前必须解决和回答的现实问题。关于考古文保等问题的重要讲话，以及《文物保护利用改革的若干意见》，都是新时期做好文博工作的纲领性文件，当然也是当前解决传统村落保护利用诸多问题的根据和钥匙。

　　让我们认真学习这些重要文件，扎扎实实在实际工作中落实，不仅使传统村落的问题得到解决，也使我们的文物保护和利用的整体工作上一个新的台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大更多的贡献!

　　张柏，中国民族建筑研究会顾问，国家文物局原副局长、党组副书记、直属机关党委书记。曾任联合国教科文组织国际古迹遗址理事会第十五届大会主席、联合国教科文组织国际古迹遗址理事会专家委员会委员，世界博物馆协会亚太联盟主席、世界博物馆学会专家委员会委员、全国政协第十一届委员、文史委员会委员、中国文物保护基金会理事长、中国文物古迹保护协会理事长、中国博物馆协会理事长、中国长城学会副理事长、全国社科基金项目评审委员会考古组委员、国家文博专业学位委员会委员、中国建筑协会古代建筑委员会副主任、中国历史文化名城研究会名誉会长。

　　多年来致力于文物保护、考古、博物馆方面的行业管理及专业理论研究。主持、主编、合著、自著的论文、专著和其他方面的著作有：《全国重点文物保护单位》《明清陶瓷》《中国古代陶瓷纹饰》《新中国出土墓志》《中国文物地图集》《东北边疆重镇宁古塔》《三峡文物与文物保护》《中国文物古迹保护准则》《中国出土瓷器全集》等。《中国文物古迹保护准则》荣获了全国文物科研一等奖。

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