为历史建筑穿上防火衣 南京发布全省首个历史建筑防火设计指南

为历史建筑穿上防火衣 南京发布全省首个历史建筑防火设计指南

　　古建筑钢笔手绘,彩绘古建招标,太原古建绘画发布。我市历史文化街区防火设计、保障方案评审、消防审验及消防监督检查将有据可循、有路可依，频频“火”出圈的历史文化街区们也将穿上一层“防火衣”。

　　南京是历史文化名城，历史文化街区及历史建筑数量多、种类丰富。大多数历史建筑存在建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺乏、消防车道不畅等问题。且国家尚未出台统一的历史建筑活化利用消防技术规范或标准，绝大多数历史建筑活化利用项目无法达到现行国家工程建设消防技术标准要求。

　　市建委联合市消防救援支队、规划和自然资源局及多家科研院所组成课题攻关组，梳理总结颐和路历史文化街区、小西湖历史风貌区等片区试点经验，针对性开展深入研究，形成指引发布，为历史文化街区及历史建筑改造打通消防路径。

　　《指引》明确了适用范围、改造利用原则以及开展改造利用之前的必要前提，提出了防火控制区、室外疏散集散区、防火组团等概念，对改造后的功能业态进行了一定的限制。

　　党的十九届五中全会在“十四五”规划和二〇三五年远景目标中明确提出，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城乡高质量发展。

　　2021年4月，南京市被选为全国既有建筑改造利用消防设计审查验收改革试点城市。

　　2021年9月，南京市既有建筑改造利用消防设计审查验收改革试点被列入江苏省美丽宜居城市建设第二批试点项目。

　　近期，住建部发文要求在实施城市更新行动中坚持应留尽留，全力保留城市记忆，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，鼓励在不变更土地使用性质和权属、不降低消防等安全水平的条件下，加强厂房、商场、办公楼等既有建筑改造、修缮和利用。

　　主要针对历史文化街区、历史建筑改造确实无法满足现行国家工程建设消防技术标准要求的，通过提出防火替代性、补偿性技术措施为开展消防设计、编制防火安全保障方案及论证工作提供技术指引。

　　例1：部分历史建筑之间防火间距不足，在《指引》5.2.1条中提出了防火组团的概念，“防火组团可视为一座建筑，组团内部空间应连通，且应整体组织安全疏散并满足《建规》及本指引6.5条的疏散相关要求。组团内建筑之间的间距不宜小于2m，组团与组团之间或组团与相邻建筑物的防火间距不应小于本指引6.3.3条的规定”。

　　例2：部分历史建筑采用木质楼梯疏散，在《指引》6.5.9条中对疏散楼梯设置进行了规定，“历史建筑可采用原有楼梯间、楼梯梯段和楼梯间的门，其中木楼梯底部宜增设自动灭火系统或其它有效防火措施加以保护”。

　　《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十一条规定“确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要，无法按照标准和规范设置消防设施、消防通道的，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案”。

　　《关于制定南京市历史文化保护对象防火安全保障方案的衔接办法》规定“经各部门共同确认的防火安全保障方案是建设、消防、规划、文旅、公安等行政主管部门实施审批、管理的依据”。

　　《指引》主要用于针对南京市历史文化街区及历史建筑防火先天不足指导开展加强设计，规范防火安全保障方案编制和论证工作，有效提升历史建筑的消防安全水平。

　　在《指引》1.0.2条、1.0.3条明确了本指引适用于南京市历史文化街区及历史建筑改造利用工程的单、多层建筑，不适用于上述工程中的高层建筑。

　　体现古都格局和城市风貌的历史文化名镇名村、历史风貌区、一般历史地段、历史街巷、传统村落等历史地段的改造利用可参照本指引执行。

　　历史文化街区及历史建筑改造利用中所采取的防火加强技术措施应因地制宜，结合街区布局特点及建筑防火特征，兼顾文化遗产保护与消防安全保护，遵循最低限度干预原则，安全适用、经济合理，有效提高街区和建筑的消防安全水平。

　　除本指引规定可适用的情形外，其他消防措施均应严格执行国家现行相关标准和法律、法规的规定。

　　本《指引》由南京市城乡建设委员会负责管理，江苏省建筑设计研究院股份有限公司负责具体技术内容解释。

　　《指引》指导建设单位完善建筑防火措施、制定科学合理的技术方案，对历史建筑在确保消防安全的前提下开展活化利用具有重要意义。

　　市建委消防处相关负责人介绍，《指引》将与市规划和自然资源局发布的《南京市历史文化保护对象防火安全保障方案衔接办法》相呼应，形成“组合拳”，保障历史文化街区活化利用下的消防安全，稳妥推进城市更新。