古村落保护与村民住房改善需求如何两全

古村落保护与村民住房改善需求如何两全

　　文化分为哪四大类,村 古建筑保护,今古文创期刊点评近年来，古村落的保旧与建新矛盾日益突出，部分农户乱搭乱建、批低建高、批少建多、色调不符甚至未批先建等现象存在，破坏了古村落整体风貌。

　　作为省级文化保护单位，大慈岩镇李村村有着完整的保护利用规划，保护标准由强至弱分为核心保护、控制建设、风貌协调等三个区块。核心保护区内的爆破、改造、重建等都应向市文物保护部门和住建部门报批，且建筑格局、形态、高度、色彩都有严格要求。

　　按相关规划，该村核心保护区块的房屋屋脊最高点应低于8.5米。然而记者在走访时发现，就在古建筑旁有一幢四层楼的农房，高出周边古建筑一大截，且红砖，与古朴的徽派建筑格格不入。据大慈岩镇文物保护管理所工作人员陈志昌介绍，此楼属超高建房。由于该村古建筑较分散，新建筑“插花式”分布在古建筑群中，超高建筑就有十几处，影响了古村整体面貌。此外，李村村还存在七八十处私搭乱建情况。

　　而作为“国保单位”，新叶村的保护标准则更高。用陈志昌的话说，不管是核心区块还是控制建设区块，里面动一草一木一砖一石都要经过审批。可是走进新叶村庄内，临时搭建的鸡棚、厨房，砖块砌起来的来料加工仓库，白色薄膜搭建的简易柴房，与新叶村古建筑以及旅游形象很不相符。据该村党委书记叶晓建介绍，根据前期摸查，私搭乱建有20余处。

　　无论是国保单位还是省保单位，大慈岩镇几个古村落的保护现状显然与文保单位的要求不符。早在2011年，负责对新叶、李村、上吴方村进行监管的陈志昌就下达部分整改意见，却迟迟未能得到相应的整改反馈。

　　据陈志昌介绍，大量违法建筑的存在，一方面和村民法制意识不强，相关保护举措未能切实落实有关，更重要的是反映了当前古村保护和村民改善住房需求的突出矛盾。

　　李村村民李海芳的房子位于该村核心区块，是一幢建于上世纪60年代的泥墙房，房屋占地面积约五六十平方米。李海芳家共有祖孙三代七口人，每逢过年就十分尴尬，只能让返乡过年的孩子们住到宾馆。目前，包括李海芳在内的78户村民向村两委递交了建房申请。

　　相比李村村，新叶村村民的房屋修缮或迁建的需求更强烈。在核心区块，几户村民拉着记者去看自家的老房子，这些房屋存在房顶漏水、墙面开裂和缺少卫生间等问题。据悉，新叶村申请房屋原拆原建的农户有58户，申请迁建房屋的有168户。

　　根据文保相关规定，古村核心保护区的房屋需经省市文物部门审核才可修缮，再加上当前集中安置建设土地受限，村民们改善住房的需求无法得到缓解。据悉，2007年新叶古村开始规划新区一期安置房，安置户数为102户，2012年前被安置农户已基本完成建房。二期安置房目前仍在施工，计划安置58户。2017年李村村也规划了安置房建设项目，今年开始动工，一期15亩预计可安置农户32户。但这个数字与申请建房数还有较大差距。

　　遏制古村落中违建的势头以及平衡百姓需求与村落保护之间的矛盾，是保护古村落的当务之急。在陈志昌看来，源头遏制显得尤为重要，这与镇村干部的想法一致。

　　李村村主任李照良表示，二期安置地已在规划，对于村内目前的私搭乱建现象，计划在年底前全部拆除，并建立长效机制，以零容忍的态度坚决杜绝新违建。

　　大慈岩镇副镇长方纬表示，将采取疏堵控相结合的方式，保护好古村落。疏即通过新区争取指标，让老百姓外迁建房；堵则要通过有力措施，严格控制规划区块核心保护区块内建房，以及村里的乱搭乱建；控主要是通过“三改一拆”，对违建予以拆除。另外，将进一步加强建房审批管理，从源头上进行控管。

　　记者手记：我市“无违建市”创建工作正在如火如荼地开展，“国保”“省保”单位更应该积极响应。作为文物管理部门，文广新局等职能单位要做好房屋建设中的监督管理工作，避免村庄建设对古村落风貌造成破坏。当地村镇作为文物的属地管理部门，应依照古村保护规划，在新建房屋建前、建设过程中做好方案的把关和过程的监督，确保古村落原始风貌得到延续。当然，想解决目前古村保护和村民建房的矛盾还需多部门协调，解决村民迁建安置地问题，逐步满足村民改善住房条件的愿望。