石家庄一牌楼坠落致8人遇难背后：牌楼建造存在转包现象为省钱偷工减料！

石家庄一牌楼坠落致8人遇难背后：牌楼建造存在转包现象为省钱偷工减料！

石家庄一牌楼坠落致8人遇难背后：牌楼建造存在转包现象为省钱偷工减料！,

　　数字化文物保护,中国古建筑素材,天坛古建赏拍原标题：石家庄一牌楼坠落致8人遇难背后：牌楼建造存在转包现象，为省钱偷工减料！

　　7月2日晚，石家庄市鹿泉区台头村村北牌楼顶冠（钢筋水泥砖瓦混合材质）从十二米处发生坠落，造成正在避雨的9名群众被压，其中8人遇难，1人正在医院治疗。

　　当地村民介绍，出事的几人是在牌楼下量体温的小棚躲雨时被砸的。涉事牌楼已有十几年的历史，是台头村的招牌。事发后，牌楼已被拆除。红星新闻记者致电台头村村委，村委以不接受采访为由挂断了电话。

　　河北一园林古建筑公司的工作人员表示，出事建筑斗拱上面的顶冠折了，顶冠是用钢筋连上去的，“压斗拱时必须得用混凝土打，有的图省事就不打”。

　　7月3日，石家庄市鹿泉区政府发布通报称，7月2日18时28分，因突发极端大风暴雨天气，石家庄市鹿泉区上庄镇台头村村北牌楼顶冠（钢筋水泥砖瓦混合材质）从十二米处发生坠落，造成正在避雨的9名群众被压。18时35分，石家庄市鹿泉区消防救援大队指挥中心接报后，于18时38分到达现场开展救援。至搜救结束，共搜救出9人，其中8人遇难，1人正在医院治疗，生命体征平稳。

　　台头村的一名村民告诉红星新闻记者，出事的几人是在牌楼下一个量体温的小棚处躲雨，“风特别大，（顶冠）突然就塌了”。

　　当地另一名村民表示，涉事牌楼已有十几年的历史，是台头村的招牌，代表了台头村的文化，他每天会经过五六次。村子出入口有好几个，但牌楼只有这一个。牌楼周围无处避雨，才有人躲在牌楼底下，“没想到当晚发生了这样的意外”。事发时风雨很大，他没有听到任何异响。事发后，牌楼已被拆除。

　　上述村民还表示，附近几个村子都有类似的牌楼，看起来很气派。这两天下雨，一直有人在牌楼处看护，以免发生意外。

　　一名网友发文称自己差点就被牌楼砸到。他当时正在骑车，马上要路过牌楼。但因为风雨太大，很难睁眼继续骑行，于是便在距离牌楼600米的地方停下来休息。18时35分左右，他继续骑车经过牌楼，才发现牌楼已经坠落，救援人员正在救援，他还看到一名女性被救援人员挖出来。事后看到新闻，他顿时觉得后怕，“如果我当时路上没有停下耽误时间，很可能也走到楼牌下选择避雨。”

　　这名网友随文还附上了一张照片，将照片和网上流传的出事前牌楼照片进行对比，可以发现最上层3座斗拱已经消失，仅剩下上下两层斗拱的连接物。

　　红星新闻记者注意到，鹿泉区气象台2在7月02日16时49分发布雷电黄色预警信号：预计今天傍晚到夜间我区全部乡镇有雷阵雨或阵雨，降雨时伴有雷电、短时强降水、7-8级短时大风等强对流天气。18时18分又发布大风黄色预警信号：预计未来6小时我区全部乡镇有7-9级短时大风。

　　河北某园林古建筑公司员工李明（化名）拥有十余年牌楼建设经验，其所在公司不仅在河北本地建设牌楼，还曾到山西、山东、江西等地建设牌楼。李明表示，石家庄出事建筑斗拱上面的顶冠折了，顶冠是用钢筋连上去的，“压斗拱时必须得用混凝土打，有的图省事就不打”。

　　据李明介绍，牌楼的柱子里有钢筋，会埋进地下两米，柱子的地上部分还有石头或混凝土铸成的套，包裹住柱子下部，柱子上面是由钢筋混凝土制成的横梁。两层斗拱中间的牌匾有两种制法，牌楼中间两根柱子之间的长度如果不超过十米，只需在横梁上砌砖即可，这样造价也较低，一米价格在1万3左右；如果超过十米，则需要用钢筋混凝土，价格也较高，一米价格在2万左右。只要不是刮台风、七八级以上的风，“我们公司的牌楼主体可以保50年以上”。

　　在李明看来，大多数牌楼都是当地村民为了美观而建造的，多由村里出资或村民集资建造。

　　李明表示，牌楼建造行业存在转包的现象，有的公司投标时将绿化等任务一起揽下来，但是没有能力建造牌楼，会转包给有能力的公司，“他包下来可能是20万，到时候给我们18万，这种情况有不少”。

　　还有一种情况是有的公司会低价接单，为了省钱而偷工减料。之前跟着李明公司干活的工人后来出去自己干，“一万三一米，他们一万二就接，就偷工减料，少用点钢筋，混凝土该用c30的可能用c20。”

　　李明他们却不愿意这样做，“我们少挣点，这个料上必须得到位”，要不出事了会被追究责任。

　　对此，上海建纬（成都）律师事务所何鑫律师向红星新闻记者表示，首先需要明确牌楼是不是属于建筑工程，根据《建设工程质量管理条例》第二条，所称建筑工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装，可从涉事牌楼是否有用地许可、规划等行政审批资料来判断其是否属于建筑工程。如果属于建筑工程，那么责任主体是产权人或者建设单位。

　　如果不属于建筑工程，则需要明确涉事牌楼的产权人或者管理单位，适用民法典中侵权责任法。依据《民法典》第1253条的规定，建筑物脱落损害责任的承担主体是所有人、管理人或者使用人。通常情况下，谁对建筑物负有现时的管理义务，谁就是责任的承担主体。依据过错推定原则，所有人、管理人或使用人不能证明自己没有过错的，就应当承担赔偿责任。

　　何鑫还表示，从公布的信息看，恶劣的天气属于不可抗力因素，属于免责或者减轻事由。

　　据“石家庄发布”消息，7月3日，石家庄市市长马宇骏主持召开市政府常务会议，研究部署大风和强对流天气防范应对工作。

　　会议要求，全面彻底开展隐患排查，重点对城区内和农村牌楼、牌匾安全隐患进行质量和安全监测。

　　7月3日晚，据石家庄市鹿泉区人民政府3日晚通报，7月2日18时28分，因突发极端大风暴雨天气，鹿泉区上庄镇台头村村北牌楼顶冠（钢筋水泥砖瓦混合材质）从12米处发生坠落，造成正在避雨的9名群众被压。

　　据通报，18时35分,石家庄市鹿泉区消防救援大队指挥中心接报后，于18时38分到达现场开展救援。

　　鹿泉区迅速组织公安、应急、卫健等有关部门和镇村干部同时开展救援。石家庄市和鹿泉区相关领导立即赶赴现场指挥救援。

　　至搜救结束，共搜救出9人，其中8人遇难，1人正在医院治疗，生命体征平稳。

　　鹿泉区迅速全面开展极端天气风险隐患排查，进一步提高极端天气预警和防范应对能力，确保人民群众生命财产安全。

　　就在去年12月，宁波镇海区骆驼街道清水湖村村口高约6米的一座牌楼坍塌，一名骑车经过的女子被埋压。被压女子有腿部骨折等外伤，无生命危险。

　　该牌楼为清水湖村主入口，最高处与两层楼房齐平，四根石柱刻着楹联。事故现场视频显示，坍塌时，牌楼正中先断裂，刻着“清水湖村”四个字的牌匾坠下，接着四根石柱倒地碎裂。

　　据清水湖村村委会人员介绍，牌楼建造已十几年，坍塌前没有征兆，事故原因需进一步调查。

　　“坚持人民至上、生命至上，以高度的政治责任感做好安全工作，切实保障人民群众生命财产安全。”

　　政知君注意到，7月3日，石家庄市市长马宇骏主持召开市政府常务会议，研究部署大风和强对流天气防范应对工作。

　　根据气象部门预测，近期，石家庄将有多轮较强降雨过程发生，并伴有明显强对流天气。

　　上述会议指出，石家庄正值汛期，大风和强对流天气进入多发期，短时强降水、短时大风、冰雹和雷电点多面广。各级各部门要坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，最大限度减少灾害性天气可能造成的损失，坚决杜绝出现人员伤亡事故。

　　石家庄还要求，各级各部门要迅速组织力量，全面彻底开展隐患排查，重点对城区内和农村牌楼、牌匾安全隐患进行质量和安全监测。

　　“对年久失修，存在安全隐患的要彻底拆除，该加固的要全面进行加固，全面消除隐患，防止大风和强对流天气下出现倒塌、坠落等事故。”

　　要对全市施工工地、临街广告牌、电线杆、树木、危旧住房、厂房、工棚和临时建筑物等全面排查到位，对景区、学校、医院、集市等人口密集区和易发生滑坡、泥石流、山洪等山区地带，要压实责任，严防地质灾害风险。

　　同时，气象部门要密切关注天气变化过程，及时、准确、规范刊播灾害性天气预警信息和气象防灾减灾科普知识，提醒社会公众和有关部门做好灾害性天气防御准备工作。

　　会议还提到，各级消防救援队伍和专业救援队伍要时刻保持临战状态，一旦出现紧急情况能够迅速、有效应对。

　　要严肃工作纪律，加强值班值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，一旦遇有重要紧急情况，做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，确保人民群众生活平稳有序。

　　7月3日，河北省气象灾害防御指挥部办公室印发通知，要求各级各有关部门做好主汛期强对流天气防范应对工作。

　　通知中提到，主汛期是河北省暴雨、强对流天气的多发时期，前期部分地区已经因局地暴雨、强对流天气造成财产损失。各地、各单位要“坚决落实主体责任，避免人员伤亡和重大财产损失”。

　　河北要求，要加强重要基础设施安全防护，进一步加强对学校、旅游景区、工厂、商场、车站、机场等人员密集场所以及危旧住房、在建工地、交通主干线、农业大棚、厂房、工棚和临时建筑物、室外宣传牌、路边树木等隐患点进行风险排查。

　　针对雷电、大风、冰雹、局地强降雨可能带来的次生灾害风险，加强灾害隐患排查并及时整改到位，进一步落实各项安全措施，确保人员安全。