眉山市彭山区人民政府关于印发《眉山市彭山区“十四五”文化和旅游发展规划》的通知

眉山市彭山区人民政府关于印发《眉山市彭山区“十四五”文化和旅游发展规划》的通知

眉山市彭山区人民政府关于印发《眉山市彭山区“十四五”文化和旅游发展规划》的通知,

　　手绘扬州古建,古建彩绘造价,古建彩绘厂家《眉山市彭山区“十四五”文化和旅游发展规划》已经三届区政府第10次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

　　“十四五”时期是我国“两个一百年”的历史交汇期，是中国经济从高速增长向高质量发展转型的攻坚期，是全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的关键时期，也是全面推进成德眉资同城化发展的重要时期。全面落实习对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委省政府决策部署、市委市政府和区委区政府会议精神，全面分析 “十四五”时期彭山发展方位和阶段性特征，坚持扩大内需战略基点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为彭山区文化和旅游工作开创新局面，特编制《彭山区“十四五”文化旅游产业发展规划》（以下简称《规划 》）。

　　本《规划》贯彻落实国家、省市级和区级规划要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕彭山区委区政府的现代化成都都市圈副中心、成眉同城率先突破区的战略定位和部署，明确了“十四五”期间（2021—2025年）彭山区文旅业阶段性发展目标和工作计划安排，是彭山区加快建设成渝地区双城经济圈高端文旅目的地的行动纲领。

　　“十三五”期间，彭山区以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委、省政府关于“建设文化强省旅游强省”的战略部署，市委、市政府“聚焦建设成渝地区双城经济圈高端文旅目的地，加快打造国家历史文化名城、国际休闲度假名城、现代都市消费名城、锦绣天府公园名城”的决策部署，彭山区围绕文旅发展聚集力量，整合资源，优化保障，全力书写成渝地区双城经济圈高端文旅目的地、国际知名的中国养生城市的大文章，实现了全区文化旅游业的快速发展。

　　文旅产业地位不断提高。“十三五”期间，彭山区委区政府高度重视文化旅游业高质量发展，出台《关于大力发展文旅经济，加快建设文化强区、旅游强区的实施意见》，配套《眉山市彭山区经济合作项目引荐奖励办法（试行）》等政策，强化资金、土地、人才、技术等全要素支撑。彭山区旅游经济快速增长，旅游产业规模不断壮大。2016 年至 2020 年综合收入达到 253 亿元，旅游人次达到 3092.74万人次。2020年，彭山区旅游总收入37亿元，旅游接待人次 458 万人次，分别恢复到彭山区2019年旅游总收入和旅游接待人次的 58.8%和 63.7%。2016-2020 年，全区旅游总收入、旅游接待人次年均增长率分别为 4.58%和 2.77%。旅游休闲业成为彭山经济发展的重要支撑，产业地位不断提高。

　　文旅产业体系逐渐完善。“十三五”期间，彭山区以重大项目为引擎，以“外引”、“内育”相结合，全力抓好重大文旅项目建设，完善旅游产品供给体系，旅游发展活力显著增强。彭山区先后引进世界500强企业陶氏化学、甲骨文创新创业孵化园、环球融创文旅集团等企业，加快推进“一城一带三区一环”的旅游产业发展布局，重点打造彭祖山旅游景区、江口沉银博物馆及遗址公园等重大文旅项目，沉银博物馆建设取得决定性突破。省江口沉银博物馆建设领导小组全面推进博物馆设计和建设工作。江口崖墓保护利用设施建设项目全面竣工进行试运行，汉崖墓博物馆“崖筑天阶”主题展10月开馆展出，116件汉代崖墓精品文物以全新的展陈首次与游客见面，展陈、解说、接待均按照现代博物馆展览程序进行。彭祖山景区顺利试运营，为彭祖开山迎客奠定了坚实的基础。

　　十三五期间，全区共创成国家3A级旅游景区1家；星级饭店1家，其它酒店、宾馆、旅社200余家，共有总床位4000余张；各类农家乐12家，其中星级农家乐2家，各类旅游购物点35余家，发展旅行社分社及网点共13家。全区旅游基础设施更加完善，构建综合旅游交通网络，完善道路旅游标识系统。在全区范围内开启旅游厕所革命新时代。

　　文旅品牌建设初见成效。“十三五”期间，彭山区坚持品牌引领，创新营销宣传，形成以“品牌活动+品牌景区+品牌产品”为支撑的区域品牌体系，引领全区文旅产业高质量发展。彭山区以市场为需求，以长寿养生为主题，持续办好各类品牌特色乡村旅游会节，重点举办了“三月三”朝山节、观音葡萄节、黄丰橘花节、“九九重阳登山节”等重点旅游节庆活动。设计和推广了彭山 IP形象1.0“彭祖祖”，并在此基础上，并化二次元为三次元，推出系列陶土娃娃“常情”“常心”“常态”，纵深推进IP打造，设计推出创意旅游产品武阳茶肆茶具、彭祖系列T恤衫、彭祖公仔等旅游商品。举办了彭山“寻味记”活动，评选出了十大美食、十大名厨、十大名店，潘荣记甜皮鸭被评为川菜名菜、醉不翁酒店被评为餐饮名店。半瓶酒陈小龙被评为川菜名师。积极组织企业参加“广交会”、“成都博览会”、“西博会”等会节活动。同时，通过各类旅游现场推介会、专题宣传片、宣传折页画册、公众号、旅游服务平台、新兴媒体等加大宣传营销力度，彭山文化旅游知名度、影响力和关注度显著提升。

　　文化服务体系全面加强。“十三五”期间在全面脱贫攻坚行动的带动下，全区已经基本形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、使用高效的公共文化设施服务体系。彭山区正在打造新三馆，新文化馆、图书馆完成主体工程建设，内部施工正在进行中，均按照国家一级馆要求修建。彭山区图书馆目前为国家三级馆，新图书馆正在按一级馆升级打造；完成总分馆制建设，图书馆分馆和文化馆分馆建设。设立图书馆总分馆，彼岸时光咖啡厅、止语雅集、白谷农旅等5个分馆及文化馆分馆6个，为数字文化馆扩容和基层文化艺术教育发展起到了强烈的推进作用。扎实推进完善城乡文体设施网络，打造社区基层综合性文化服务中心实现全覆盖。截至目前，全区8个镇（街道），35个村，30个社区分别建成社区文化服务中心、乡镇文化站、村级综合服务中心和农家书屋，实现区、乡、村三级公共文化服务网络全覆盖。

　　文化惠民工程有效推进。“十三五”期间，文化下乡、文化扶贫、农村公益电影放映等惠民工程持续推进，积极承办彭山春晚、每年积极推动春节、中秋、重阳系列活动，举办文化三下乡、戏曲进乡村、戏曲进校园等文艺惠民演出100余场次，参与群众8000人，惠及群众达12万人次，极大丰富了彭山群众文化生活。持续开展“书香彭山全民阅读”活动，开展中华经典诵读、征文讲座等活动，多读书，读好书，打造书香社会。全区平均每年放映农村公益电影 1000余场，同时还利用电影教育的娱乐形式，通过农村公益电影放映队放映爱国主义教育影片来提高学生的思想道德素质，为中小学生树立正确的世界观、人生观、价值观,从而激发爱国主义热情。文化下乡和文化扶贫表演节目大多为本土创作，具有浓烈的乡土气息，对营造脱贫攻坚良好文化氛围，树立彭山区文化惠民品牌，实施文化惠民、文化育民、文化富民的精准扶贫举措，起到了积极作用。

　　文化传承保护不断加强。彭山区完成了全区的文旅资源普查工作，摸清了家底，为文旅资源的规划开发创造了先决条件。根据文旅资源普查规范，完成了普查外业现场勘察工作、成果报告和工作总结。高度重视并全力发掘和保护本区独有的历史文物，认真落实“四有”、“五纳入”，不断加强基础设施建设，依法加大保护工作力度。“十三五”期间，彭山区文化传承保护工作取得重大进展，重点文物保护工作成效明显，非物质文化遗产保护传承体系和机制不断健全。重点完成国家级重点文物保护单位江口崖墓2021年度本体保护前期勘察研究项目计划的申报工作，并获国家文物局批准。首次开展了“非遗”过大年文化进万家活动，向社会公众普及“非遗”知识，在城区和乡镇开展了区级非物质文化遗产展示。

　　全区现共有非物质文化遗产26项，其中省级非物质文化遗产3项、市级非物质文化遗产10项、区级非物质文化遗产13项。可移动文物：1009件（套），其中一级文物8件（套），二级文物46件（套），三级文物214件（套），一般文物741件（套）。不可移动文物141处，其中复查141处，消失22处。全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位7处，市级文物保护单位23处，区级文物保护单位20处。

　　广电体系建设扎实推进。利用“雪亮工程”、“公共文化服务项目”等建设机遇，完成乡镇公共文化场所wifi建设，安装直播卫星，完成10个农村广播电视公共服务网点建设；同时通过调频无线发射、村村响和应急广播，基本解决了全区所有乡镇和行政村收听广播问题。

　　我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，已转向高质量发展阶段，面临的国内外环境发生深刻复杂变化。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。“十四五”时期国家的重大战略和政策对文旅业发展既是机遇，也是挑战，更是战略要求。文旅业必将成为新常态下高质量发展的重要驱动力、“两山”理论的国家生态文明战略的引领产业、乡村振兴国家战略的重要生力军、文化自信国家战略的重要力量。党中央、国务院出台的系列加快发展旅游业的政策措施，也成为激发旅游市场活力、释放旅游政策红利的巨大动力。“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设、全域旅游等国家重大战略深入实施，拓展了彭山文旅产业发展空间，为彭山进一步做强做大文旅业，建成国家全域旅游示范区和天府旅游名县，实现文旅产业赶超跨越发展提供了强力支撑。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，逆全球化趋势加剧。2020年5月，党中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署。文旅产业作为扩大内需的重要抓手，在促进经济高质量发展，构建新发展格局方面，将发挥更大的作用。新时代，人民对美好生活的新期待，为文旅业发展拓展了空间，也对高质量发展提出了新的要求。旅游业也随之进入了大众旅游时代，人们的旅游需求逐步由注重观光向兼顾观光与休闲体验转变，对旅游产品的个性化要求越来越高。文化引领、科技支撑、绿色发展、主客共享将是新时代文旅融合与疫后振兴的主基调。新形势下，彭山区紧扣供给侧结构性改革主线，注重需求侧管理，做大做强旅游产业，培育繁荣国内旅游市场，充分释放内需潜力，促进国内大循环，激发彭山文旅产业市场活力，推动文旅产业转型升级，建立健全现代文旅产业体系，加快建设文化强县旅游强县。

　　从全省看，当前四川正处于抢抓国家重大战略机遇、推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期，“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署深入实施，全省区域能级和发展格局深刻改变。2020年 12月，《四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，加快建设旅游强省，深化文化旅游融合发展，发展全域旅游，促进红色旅游和乡村旅游提档升级，持续培育天府旅游名县，提升“三九大”等文旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊，打造世界重要旅游目的地。“十四五期间”，四川在不断擦亮“天府旅游名县”金字招牌的同时，将探索开展“天府旅游系列名牌”建设。彭山区要突出文化资源禀赋和城市养生休闲特色，积极主动承接“成渝地区双城经济圈高端文旅目的地”重要任务，积极建设“天府旅游名牌”系列产品，为全省文旅融合发展贡献“彭山力量”。

　　《成都都市圈发展规划》中提出“推动眉山充分利用四川天府新区平台资源，显著提升创新成果转化、商贸物流和休闲度假功能；协同开发和整体推广世界遗产地、历史文化名城名镇名村、历史文化街区、重要文物保护单位等文化旅游资源，发展数字文化体育、智慧旅游、康养体育旅游、音乐文化产业等新业态；优化公共文化服务设施布局，探索省级和市级文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、规划馆、科技馆等联盟式运行模式”等要求，借成德眉资同城化建设深入推进之时，彭山区将积极融入眉山市东彭一体融合发展，以文旅产业为纽带，承接东彭融合发展功能布局，以“双创”工作为统揽，争创系列国省级文旅品牌，发展城市旅游场景，高质量建设文化旅游发展核。彭山区将积极融入眉山，联结成都都市圈共同联合挖掘整合都市圈文化旅游资源，共同策划打造精品旅游线路，共建区域联合营销平台，共建世界级旅游目的地。

　　“十四五”期间，国际形势发展的不确定性、疫情发展走势的不明朗等文旅业发展的不确定因素增多，为彭山文旅产业的发展带来巨大挑战。全区旅游数据总量不高、精品文旅产品不足、公共服务建设不全、品牌形象定位模糊等问题一直存在，如何在现有政策支持的基础上，坚持文旅产业引领发展，用好社会各类资源，拓展文旅产业价值，是“十四五”期间彭山文旅发展的重大挑战和新要求。

　　综上判断，“十四五”时期，彭山区文旅事业和产业将迎来发展的黄金时期。面对充满重大战略机遇和诸多严峻挑战的新时期，要坚定文化自信，推进文化铸魂、发挥文化赋能作用；坚持高质量发展，推进旅游为民、发挥旅游带动作用；构建新发展格局，推进文旅融合、推动文化和旅游工作开创新局面。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实省委十一届八次全会和市委四届九次全会精神，以积极投入成渝地区双城经济圈建设为牵引，坚持扩大内需战略基点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要和增强人民精神力量为根本目的，以推动文旅产业融合、推进文旅事业繁荣为重点，加快建成成渝地区双城经济圈高端文旅目的地。

　　遵循绿色发展理念，坚持资源开发与生态保护相结合，构建绿色酒店、绿色景区、绿色旅游商品等绿色旅游产品体系，推行绿色旅游产品认证制度、绿色旅游企业认证制度。以绿色为主题，倡导低碳旅游，推行绿色消费，使旅游业真正成为“两型社会”优势产业，探索人与自然和谐共生的文旅高质量发展模式。

　　深度融入新发展格局，积极参与和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发，抢抓成渝地区双城经济圈、巴蜀文化旅游走廊、成德眉资同城化发展等重大战略机遇，主动在国家省市大格局、大战略、大目标中找准自身定位和坐标，找准推动发展的切入点和着力点，统筹文化事业、文化产业和旅游业发展，推动彭山文旅体发展空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的文旅体发展新格局。

　　创新文旅体制机制，突出理念创新、产品创新、业态创新、管理创新、服务创新，更好发挥市场机制和政府作用。以文塑旅、以旅彰文，宜融则融、能融尽融，深化文旅融合发展。以“文旅+”“+文旅”为理念，加强文旅产业与农业、工业、林业、交通、医疗健康、教育科技、体育运动等相关产业和行业融合，不断拓展文旅发展空间，催生文旅新产品、新业态和新模式，创造文旅消费新热点和新场景，增加文旅消费有效供给，持续增强彭山文旅产业发展动力和活力。

　　坚持人民主体地位，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，注重社会文明促进和提升，致力公共服务质量和软环境提升，配套完善全区公共文化服务体系，打造特色公共服务品牌，推动全区文旅事业全面繁荣。努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，营造主客共享的文旅公共消费场景，着力彭山文化软实力，增强文化自信，增进民生福祉，不断实现全区人民及旅客对美好生活的向往，引领全区精神文明建设不断向上。

　　以打造“成渝地区双城经济圈高端文旅目的地”为统揽，聚焦“国家全域旅游示范区”和“天府旅游名县”创建，依托眉山市“一核引领”东彭融合的发展定位，抢抓“双城”“同城”机遇，积极“融入双城、突破同城”，紧紧围绕眉山市建设宜居公园城市、打造现代消费城市、创建历史文化名城的目标，系统整合彭山全域文旅资源，充分发挥文化旅游业作为“彭山区重要的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的带动引领作用，统筹优化文旅发展空间，聚力成核培育“彭祖仙山、江口沉银、岷江画廊、天府果乡、忠孝之邦”五大品牌，打造集康养、文博、研学、度假等于一体的成渝地区双城经济圈高端文旅目的地，力争到 2025 年，把彭山建设成为社会主义核心价值观广泛践行、文化事业繁荣发展、文旅产业深度融合的成渝地区双城经济圈知名的高端文化旅游目的地、巴蜀文化旅游走廊上重要节点城市。

　　一个提高。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，全区人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，历史文化保护传承利用进一步加强，城市人文内涵更加丰富，文旅融合发展深入推进，建成文化强区。

　　两个倍增。“十四五”期间，彭山文化和旅游产业规模不断扩大，文化旅游产业链基本形成，文旅产业要素完善，旅游新业态不断涌现，产业结构渐趋优化。到 2025年，文旅产业实现“两个倍增”，即精品项目和综合效益倍增，精品景区达到 3个（彭祖山国家4A级旅游景区、古堰新桥国家4A级旅游景区、江口水镇省级旅游度假区），有重大影响的文旅节会或活动品牌达到 2 个（彭祖山养生文化旅游节、江口沉银文化博览会），按可比口径，旅游接待人数年均增长10%以上，实现旅游总收入年均增长15%以上。

　　三个突破。“十四五”期间，彭山实施创建争先行动，坚持以建设天府旅游名县和国家全域旅游示范区创建为统领，强化品牌创建促进旅游产业提质增效，大力推进旅游景区、度假区标准化建设和品牌创建工程，推进文化旅游产业高质量发展。力争在“十四五”期间，旅游品牌创建中实现三方面国家级品牌“零的突破”，即成功创建国家全域旅游示范区、天府旅游名县、国家级文化产业园（彭山文旅产业园发展核）。

　　四个提升。“十四五”时期，彭山着眼文化旅游高品质供给，以文塑旅、以旅彰文，充分释放文旅经济活力，把彭山文化和旅游资源优势转化为发展优势，推动文旅资源大区向文旅经济强区转变，实现文化旅游供给力、吸引力、影响力、竞争力四个提升。

　　文旅供给力显著提升。现代公共文化服务体系和旅游服务体系基本建成，加强文化旅游与一二三产业融合发展，旅游高质量产品供给不断丰富，以创建天府旅游名县、全域旅游示范区为统揽，成功建成2个国家4A级旅游景区（彭祖山景区、古堰新桥景区）、4个国家3A级旅游景区（刘家大院、中法农业科技园、川娃子工业园、团结村）、1个省级旅游度假区（江口水镇旅游度假区），1个国家级研学教育示范基地，1个国家级中医药旅游示范基地（彭祖文化休闲养生谷），1个省级工业旅游示范基地（川娃子工业园），1个省级农业主题公园（古堰新桥田园综合体），获得“天府旅游名牌”3个以上。

　　文旅吸引力显著提升。实现文旅发展全域化、文旅服务品质化、文旅治理规范化、文旅效益最大化。不老彭祖山、聚宝两江口等文旅精品涌现，“乐活天府、不老彭山”品牌更响，彭山文旅产业园发展核建设扎实推进，彭山旅游知名度、美誉度、开放度显著提升。

　　文旅影响力显著提升。通过文旅产业与文旅事业的统筹发展，深度挖掘文化内涵，以长寿文化、沉银文化、非遗文化、红色文化为代表的彭山文化，推出了一批优秀文艺作品，转化成具有市场生命力和吸引力的综合性产品,通过完善的公共文化服务设施体系持续深度传播，不断升级全区软实力。

　　文旅竞争力显著提升。文化和旅游产业规模不断扩大，文旅产业培育成为“百亿产业”，作为支柱产业的支撑带动作用更加凸显。文旅产业对经济增长和社会发展的拉动作用进一步增强。文旅市场规范有序，人民群众文化旅游获得感幸福感显著增强。

　　展望二〇三五年，彭山国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；文化和旅游事业发展水平显著提升，文体公共服务实现均等化，文旅产业高质量发展取得重大突破，现代公共文化服务体系和文旅产业体系更加成熟，全面建成成渝地区双城经济圈高端文旅目的地、国家级全域旅游示范区、国际知名的中国养生城市。

　　立足彭山区现有资源特色、产业基础和市场需求，全面构建“一城一带三区一环”的文旅发展格局。

　　一城：是指中国彭祖文旅城，其范围主要涉及观音街道、凤鸣街道、江口街道和谢家街道，包括彭祖老城、新城、江口古镇、江口水镇、彭祖山等区域范围。大力发展和提升彭祖文旅城是彭山区积极南向有机融合与东坡同城的重要战略部署，通过环境的改善、产业的优化、服务的升级，构建生活圈、生态圈、产业圈三大城市圈层体系，用好用活彭祖长寿养生文化和千里岷江第一城的江城文化，打造集生活康养、休闲度假、创新创业等多功能于一体的文旅新城。

　　一带：是指岷江文旅经济带。整合彭山区境内锦江、府河、岷江沿线的资源及空间，深入挖掘巴蜀及岷江文化，积极融入岷江整个经济产业带的发展格局，大力发展滨江新兴产业和水上经济，北上强化与黄龙溪古镇等成都重要文旅品牌的合作，南下加强与东坡故里等文旅品牌的统筹整合，构建与成都、东坡区无缝衔接的岷江生态、产业、文化廊道，使其成为彭山区实施双向同城战略、北向牵引主城与成都同城的重要抓手。

　　一城一带是彭山区统筹双向同城发展、积极融入成都市和东坡区的主要抓手，也是彭山区文旅产业发展的主战场，更是塑造彭山文旅品牌的核心支撑。

　　三区：是指彭祖山旅游景区、江口水镇旅游度假区和古堰新桥旅游景区。三区是彭山区未来五年文旅发展的主要任务和工作重点，是构建彭祖长寿养生文化、巴蜀遗址文化、天府灌区文化、江城度假文化等品牌的三大着力点。彭祖山旅游景区以创建国家5A级旅游景区为目标，江口水镇旅游度假区以创建国家级旅游度假区为目标，古堰新桥旅游景区以创建国家4A旅游级景区和国家级乡村振兴示范区为目标，形成彭山文旅产业发展的三大引擎。

　　一环：是指乡村旅游大环线。充分利用和整合彭山区境内的交通结构体系，依托彭山区山、水、田、林、果等独具特色的乡村生态资源，深入挖掘彭山天府农耕及乡村民俗文化，大力推进美丽村庄、特色小镇、文旅村落、农旅产业园区等乡村旅游发展，构建极具彭山地域特色的乡村振兴示范走廊。

　　三区一环是彭山文旅发展布子落棋的主要任务，是彭山文旅发展的重要抓手，也是城乡统筹发展、推动乡村振兴战略的重要支撑。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”教育。坚持改革创新，善于运用各类媒体、文艺作品、公益广告、群众性文化活动等群众喜闻乐见的方式，搭建群众便于参与的平台，增强人民精神力量。坚持联系实际，区分层次和对象，加强分类指导，找准与人们思想的共鸣点、与群众利益的交汇点，做到贴近性、对象化、接地气。大力推进社会主义核心价值观示范县（区）和示范点建设。

　　贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，全面提升社会文明程度和公民道德素质。加强网络文明建设，维护社会公序良俗。深化拓展新时代文明实践中心建设。深入贯彻落实《志愿服务条例》，着力拓展全域志愿服务。推进道德实践活动和树立道德模范等典型宣传。深化全民阅读活动，实施全民科学文化素质提升行动。

　　将精神文明创建主动融入全国文明城市建设及推动社会治理体系和治理能力现代化建设全过程。推进全国文明城市创建，强化文明村镇、文明单位、文明校园创建，建设文明乡风。引导各级各类文明单位增强“窗口”意识、树立行业新风。注重家庭、注重家教、注重家风，大力推进“文明家庭”“最美家庭”等创建活动。深化文明校园创建，营造有利于学生修德立身的校园氛围。针对群众反映强烈的突出问题，开展文明专项行动。

　　强化文明旅游宣传引导、主题实践和示范引领，大力倡导爱护环境、保护生态、绿色出游、餐桌文明，推动形成适新时代要求的文明、健康、绿色旅游新风尚，为促进文化和旅游业高质量发展和建设社会文明提升工程夯实基础。将文明旅游工作纳入A 级旅游景区、星级旅游饭店标准的监督实施。广泛调动社会组织、市场主体和游客积极性，增强参与认同度，形成文明旅游氛围。通过网络平台、讲解服务等多渠道开展文明旅游提升。

　　十四五期间，全区深入开展习新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程，推动理想信念教育常态化、制度化。积极融入“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的战略部署。全区结合自身实际情况，深度挖掘长寿文化、沉银文化等文化脉络，着力构建文旅融合发展新格局，充分释放文旅经济活力，把文化和旅游资源优势转化为发展优势，为人民美好生活提供丰润文化滋养，切实推动文化强区建设。

　　拓展“彭山好人榜”等系列主题实践工作，坚持以社会主义核心价值观为引领，遵循道德典范，深入开展“文化教育”等系列工作，充分利用爱国主义教育基地、优秀传统文化教育基地、研学教育基地等教育资源，以及党校、教育平台等，开展一系列的文化教育活动，提升彭山区文化软实力。

　　依托彭山忠孝、长寿、红色文化等，讲好彭山故事，突出彭山文化特质，不断优化彭山文化生态发展环境，丰富人民群众精神文化生活，推进文化繁荣发展。持续推进文化工作志愿体系建设，提升学校文化建设、社会市民道德感；开展志愿者下乡和社区等基层组织活动，提升基层民众的文化价值观；打造区域公共文化品牌活动，持续推进“全民阅读”、“沙龙朗读等系列活动，丰富彭山区群众文化活动，提升公民思想道德素质，增强彭山文化软实力，深入创建群众性精神文明活动，着力打造特色文化中心，切实推进精神文明建设。

　　坚持保护为主、保用结合，坚持创造性转化和创新性发展,拓展文物合理适度利用的有效途径，传承优秀传统文化，培育社会主义核心价值观，让历史说话，让文物活起来，讲好彭山故事，提升彭山文化影响力，让文物遗产世代传承、焕发新的光彩。

　　依托大遗址品牌，打造文博事业新高地，加强江口明末战场遗址、武阳故城遗址、汉崖墓等遗迹遗址研究和保护，建立文化遗产联合保护机制。推进全区文物挖掘工作，深入挖掘彭山传统历史文化资源，推进完成全区古建筑类、古墓葬类、石窟石刻类等文物摸底工作，充分利用云计算、大数据和移动互联网等现代信息技术建立彭山文物发掘建设工作动态管理系统。鼓励、支持社会力量在符合相关法律法规和技术规范要求的前提下，利用文物保护单位、历史建筑、古遗址、传统村落、非物质文化遗产等发展文化创意产业，盘活传统文化资源。

　　加强全区文物保护工作，切实贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》，做好文物保护的基础性工作，推进完成江口沉银、汉崖墓、武阳故城遗址等重点文物单位的监测预警平台建设。推动可移动文物普查及其成果应用，建立彭山区可移动文物信息管理系统及数据共享平台，加强对不可移动文物科技保护和修复，提升馆藏文物的保护水平。

　　利用“5G”等现代技术手段，打造一系列特色演艺、展览活动、研学教育等系列活动，开展文物“活化”，推进文旅产业发展；挖掘彭山区的历史精品遗迹，培育形成博物馆、文物馆及文物保护单位为载体的让文物资源可触、可感的文化活化体验场景。

　　文物事业数字化信息化，开创新时代文物事业发展新气象。第一，加快优化文物大数据资源。完善彭山区文物登录制度和文物资源资产管理制度，参与全国信息资源共享体系建设，开展跨地域、跨系统、跨部门协同交流，促进数据集中和资源共享。第二，加快发展智慧博物馆，打造博物馆网络矩阵。提升汉崖墓博物馆、沉银博物馆等场馆的智能化运作，研究编制智慧博物馆建设规划和智慧博物馆相关规范标准，以在线博物馆为节点，以精品在线展览为载体，逐步建立、完善博物馆网络矩阵，提升数字时代博物馆信息化水平。

　　实施非物质文化遗产保护传承工程，大力挖掘民俗、民间艺术、传统艺术、老字号、名特产，建立区级非遗保护名录，加强长寿文化、沉银文化等非物质文化遗产系统性保护，加强“彭祖味道”、甜皮鸭等传统美食、优秀传统手工艺的保护和传承。抢救性地保护非遗文化和重要传承人，培养非遗保护人才队伍，建立科学规范的传承体系；做好非遗生产性保护，鼓励、扶持一批非遗项目传承创新，积极探索非遗传承和文旅融合新路。推动非遗、戏曲进校园演出。争取更多项目列入国家、省级和市级非遗保护名录，十四五期间申报非遗保护名录国家级1项、省级2项。

　　加强各级非物质文化遗产代表性传承人的认定和管理，进一步落实代表性传承人权利与义务，进一步明确名录项目传承主体，发挥传承人在非物产保护传承中的积极作用。鼓励代表性传承人带徒传艺和传承人拜师学艺，推进师徒传承、群体传承等多种形式的传承活动。鼓励传承人建立传承开展传统技艺传承活动。开展非遗传承人研修研习培训班，选择并委托相关高校、企业等，组织面向市级代表性传承人群的研修、研习和培训，提高传承人群传承能力。

　　创建一批非遗展厅、展览馆。推进以谢家竹琴制作技艺、黄丰草龙制作技艺、彭山漂汤、甜皮鸭制作技艺等各级非物质文化遗产展示场馆建设为重点的基础设施建设，使保护成果得到有效利用和生动展示，促进全民共享。有计划、有步骤地实施和推进非物质文化遗产展示中心建设进程，围绕保存保护、传承传播、展示展演、教学研究等功能，合理布局，精心布展，提升彭山区非遗基础设施。鼓励多种形式的民办非物质文化遗产展示场馆建设，促进当地历史文化保护。

　　深入挖掘彭山区非物质文化遗产，依托传统节庆、重大庆典等活动，积极引导文艺工作者创作体现地方特色、百姓喜闻乐见的精神文化产品，打造一系列丰富多彩的非遗文化活动。在十四五期间，重点打造彭山长寿养生节、国际非遗活动、三月三朝山活动等形成在全市有较大影响、特色鲜明的非遗文化活动。

　　加快新时代文明实践中心、历史文化街区、区图书馆、文化馆、展览馆、档案馆等项目建设。推进特色标志性区域公共文化设施建设，持续完善多层次公共文化服务平台，实施公共数字文化、智慧广电、应急广播工程建设；建立数字图书馆，提升网上图书馆、网上文化馆机能，丰富我区特色文化数字资源库，建成技术先进、线上线下融合的数字文化服务平台；推进街道综合文化站、社区综合文化服务中心等公共文化服务建设工程。建设彭山艺术中心等文化场所，建设村史馆、党史馆和地方志馆。打造15分钟公共文化服务圈，完善基层公共文化设施，创建一批村镇综合文化体等基层文化服务阵地。实施公共数字文化、智慧广电、应急广播工程建设。建设区级青少年校外活动综合阵地，加强区青少年校外活动阵地的运营和管理。整合文化宣传、党员教育、广播电视、科技普及、普法教育等设施、资源，推进各街道、社区基层文化设施标准化建设。健全公共文化设施运行管理和服务标准，规范服务项目和服务流程，提高管理和服务水平。

　　实施公共文化服务保障补短板工程，布局建设公私联营或民办图书馆、文化馆、美术馆等，加快实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、助学和网络电视进万家等工程，创建一批村镇综合文化体等基层文化服务阵地。推进全区公共文化服务数字化建设。丰富群众文化活动，依托公共文化设施，以重要节庆为契机，开展弘扬社会主义核心价值观主题的惠民演出、全民阅读等活动，组织反映社会主义核心价值观的文学创作、展演展示活动。做好特殊群体公共文化服务，开展各类面向特殊群体的文体活动和主题文化培训。充分发挥先进文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

　　推动公共文化服务产品供给侧改革，进一步健全公共文化服务保障机制，创新公共文化设施配备和运营管理模式，形成具有彭山特色的社会力量参与公共文化服务的工作机制。建立优质公共文化项目申报机制，分类予以资金资助，树立一批具有品牌性示范项目，丰富公共文化服务内容与内涵；建立健全购买公共文化服务机制，通过政府购买服务方式引入社会力量作为“文化管家”，参与运营区、街、社区三级公共文化服务。

　　加大政府统筹力度，支持文化类社会组织发展，进一步发挥现有区级公共文化类社会组织综合服务平台作用，培育文化类社会组织，提升其参与公共文化服务的核心竞争力；打造公共文化志愿服务品牌，大力培养文化志愿者服务，广泛开展文化志愿活动与品牌志愿服务项目，不断增加文化志愿者数量，进一步提升服务品质。

　　深入探索人民群众在文化消费方面的新需求，借助新技术、新业态提升广电网络的服务能力，在新时代构建广电网络的“智慧广电”服务新标准。注重提升创新力，推进媒体深度融合，积极参与全国有线G 建设一体化发展，深化智慧乡村、新时代文明实践智慧云平台建设，不断拓展“智慧广电”业务。坚持内容为本，大力推动网络内容建设，为广电事业高质量创新性发展提供持续动能。

　　提升公共服务能力，积极推进广电网络“智慧乡镇”“智慧社区”“智慧家庭”建设，实现从“看”电视到“用”电视的转变。实施应急广播体系提升工程、基于 5G 的城市应急信息综合服务平台等一系列惠民工程，提高广播电视惠民服务能力。实施“宽带广电”战略，加快建设下一代广播电视网，将互联网的创新成果与广播电视深度融合，开发智能融合终端和高清、4K 超高清、互动电视等新业态，发展“电视＋语音＋互联网＋智能家居＋智慧社区＋智慧城市”等多种综合业务，实现广播电视技术、内容、业务形态、功能等各方面的转型升级。

　　作为开放发展先行区、成眉同城最前沿，文旅先行，推动成眉同城发展，建设成渝地区双城经济圈高端文旅目的地。推动文旅融合率先突破。坚持全域旅游发展格局，依托“一山一水一镇一馆”，构建岷江千亿文旅经济带，积极融入巴蜀文化旅游走廊，创建全域旅游示范区和天府旅游名县。

　　中国彭山文旅城依托“四大文化”为载体，把握文化和旅游融合趋势，重点推进城市品质提升、彭祖山景区升级改造，完善景区基础设施，加快融合长寿文化与周边景区的关系；利用沉银文化，挖掘江口沉银遗址的历史文化价值，推进遗址的升级转型；狠抓古镇文化资源，利用江口古镇现存建筑，挖掘商贸、码头等多元文化，打造文物体验项目，推进古镇建筑设施完善；以古蜀文化为依托，积极维护武阳故城的遗址修复，完善研学科考价值；依托人文资源与周围自然资源相结合，推动文旅产业的资源统筹和统一，打造一系列主题多元、数量众多的文旅产品，打造彭山区文博旅游高地，创建中国长寿养生品牌城市。

　　围绕“拥江发展、组团布局、强核提能”的核心思路，在彭山新城开发建设方面，聚焦“城市主题营销赋能+城市文化气质培育”。在老城改造更新方面，聚焦“特色街区创建+消费场景打造”。依托新旧城改造，推进彭山“中国长寿养生城市”品牌建设。

　　做好彭山“公园城市”体系建设，包括五湖四海生态旅游示范区建设、凤鸣公园提升项目、竹韵廊公园提升项目、毛河湿地公园提升项目以及社区绿地口袋公园建设。

　　推进新四馆建设，规划寿山慧谷为图书馆、文化馆、展览馆和档案馆四区，建筑设计充分融入彭山“山水寿谷”自然文化特色，围绕四馆文化属性和彭山一中距离优势，打造研学教育及科普课程，充分发挥四馆文化特质。

　　提升建设特色街区，彭祖广场美食街区注入长寿文化、养生文化元素，大力发展培育、保护传承承载城市记忆的“彭祖味道”特色小店，指导彭山甜皮鸭、肥肠、漂汤、血旺和“彭祖八百寿”等特色餐饮争创川派餐饮美食品牌。山水福都美食街结合城市更新改造，提升发展“小店经济”、月光经济、夜间经济，推广网红餐饮，支持创办“网红店”，加速彭山餐饮品牌传播。北外街历史文化街区改造遵循保护外貌、整修内部，街区改造风格保持原来的风格，融入武阳古街记忆，注入彭山市井生活气息，延续彭山特色文脉，将北外街打造成为彭山传统文化展示区及现代生活文化展示区。

　　做好东彭融合区域彭山片区项目建设，在东彭融合区域建设城市新中心，布局公共文化服务功能。规划将眉山市博物馆、眉山市演艺中心等公共文化服务场馆设立在东彭融合区域彭山片区，同时完善基础设施，注入武阳古蜀文化、彭祖长寿养生文化之魂，加大公共文化供给。

　　做好彭祖山景区提升项目，以创建国家5A级旅游景区为目标，提升彭祖山禅茶园、长寿梯步、彭祖文化中心等18个点位和4个园林景观，打造集文化展示与休闲旅游为一体，着重突出彭祖养生文化和中医药健康旅游服务业态，建设成为参与性和体验性极高的综合性特色旅游度假目的地。

　　做好江口水镇提升项目，以创建省级旅游度假区为目标，围绕“文化博览、商务会议、休闲娱乐、康养度假、商业观光、度假休闲”六大主题，以水文化为载体，讲一个“赏水”“耍水”“游水”“滨水”“亲水”“近水”的故事，加快建设江口沉银博物馆、江滩公园、东坡艺术馆、洲际酒店、英迪格酒店等项目，打造文旅度假业态的核心功能区，并拓展水岸沿线外围空间建成国内首席水镇文旅度假目的地。

　　做好江口古镇提升项目，利用“千里岷江第一镇”作形象支撑，利用好天府第一水码头的全域产业串联优势，开展“遗址+旅游”“古镇+休闲”“码头+体验”特色活动，合理整治建筑风貌，完善基础配套设施，提升古镇整体度假氛围，将该区打造成为岷江国际旅游风光带上重要的文化休闲古镇。

　　做好武阳故城遗址修复项目，武阳故城以保护为前提，坚持科学、适度、持续、合理地利用武阳故城遗址，围绕遗址空间结构构建开放空间体系，合理利用与发展，打造一个遗址观光型旅游项目。

　　以“岷江+文化旅游要素”建设为核心思路，沿岷江文旅经济带打造各种业态的城市旅游精致消费场景，打造“城在景中，景在城中”的中国养生城市典范。开展城市地标建设，打造一批文化街区和特色文化区域，实施光彩工程，扮靓城市夜景，建设月光经济、夜间经济新区域，开展背街小巷文化展示行动，活跃城市灵魂，丰富城市业态。以“旧城文创更新，新城文创赋能”为发展目标，扎实推进“中国养生休闲精品城市”品牌建设，打造彭山养生休闲精品城市发展轴。

　　川娃子火锅体验园以创建省级工业旅游示范基地为目标，提升建设游客中心、特色展厅、工厂参观廊道、特色火锅体验业态等，通过文化氛围的营造，展现四川火锅特色及文化。

　　中法农业风情园以创建国家3A级旅游景区为目标，依托一带、一核、七园（区）的空间结构，以农为乐、以农养生、以农育美，形成以“生命美学、生活美学、生态美学”为理念的三大生态美学带。以三大美学理念提升打造中法农业种植、缤纷果园体验、高效农业培育试验、文化旅游、农业科技康养等功能的法式风情文旅小镇。

　　恒大童世界文旅项目，致力于打造针对青少年儿童的社会主义核心价值观教育基地,全方位构建文化旅游综合体版图。以中国文化、中国历史、中国故事为核心内容，既融合中国文化精髓和世界文明，又采用世界最成熟、最受欢迎、科技含量最高的顶级游乐设施设备及技术，打造的全球唯一、规模最大、档次最高的“全室内、全天候、全季节”大型童话神话主题乐园。

　　以建成国家4A级旅游景区，并以国家5A级旅游景区为目标，结合片区各类旅游资源特色，依托分区打造思路，形成不同主题的彭祖“前、后”山景区。

　　前山改造，以休闲观光为主题，打造文化体验、养生餐饮、登山游憩等系列的彭祖前山旅游项目，开发彭祖书院、膳食术馆、彭祖居等系列旅游项目，提升相应的旅游基础服务设施，满足游客不同旅游需求，打响彭山前山休闲观光的旅游品牌。

　　后山改造，依托彭祖后山优质的旅游资源，打造以医疗康养、休闲度假等为主题旅游项目，结合茶场村优质的自然资源，围绕医疗康养为主题，打造温泉疗养、民宿住宿等系列的彭祖后山旅游项目，如禅茶院子、长寿文化茶场村等系列康养主题的旅游项目。

　　石龙历史文化村落建设，以挖掘石龙村的特色文化为主，结合周围的地形地貌，民俗特色，风土人情，利用“石龙对石虎”文化，统一规整特色文化村落，以新业态的旅游形式带动乡村发展，以“文化+旅游”的形式来带动村落发展，提升居民经济水平。

　　仙女湖以提升景区生态环境为重点，提升景区生态情况，合理利用资源，以长寿文化为内涵，打造集康乐型旅游度假胜地。

　　江口水镇以创建省级旅游度假区为目标，以六大文化为主题，依托沉银文化、古蜀文化、古镇文化等文化为载体，营造良好的休闲度假空间，开展一系列高端文化休闲项目，打造出一系列研学考察、文化体验、休闲度假的度假产品，如江口古镇、汉崖墓博物馆、沉银博物馆、武阳故城等，形成完善的度假产品体系，能满足游客休憩、康体、运动、娱乐等各类度假需求，为游客提供一个集观光、休闲、运动、养生、度假等功能于一体的文化休闲度假目的地。

　　江口古镇打造为“千里岷江文博研学小镇”，借势天府新区，凝聚岷江文化，以成都南大门的区域优势和航电枢纽工程为依托，以江口水镇、彭祖山景区、江口古镇核心，构筑会务博览经休闲养生经济为核心的“天府港”国际旅游休闲带，抢占该片区天府“前客厅”的战略形象，完善其中项目设施，提升古镇整体度假氛围，加强“石龙水城”文旅新区和乡村精品休闲的建设。

　　江口崖墓提升建设博物馆，依托现有的文物体系，积极健全博物馆内文物类品，提升基础软硬件设施，将江口汉崖墓博物馆打造成“科普+研学+旅游”的新型现代博物馆。

　　江口沉银博物馆依托“江口沉银遗址”历史价值，充分挖掘古战场遗址和文物资源，完成江口沉银博物馆和遗址公园建设，完善住宿、餐饮等配套基础设施。整合江口古镇、江口崖墓、武阳故城等历史资源，打造历史建筑和博物馆群落，建成四川省文化旅游新地标。

　　刘家大院以创建国家3A级旅游景区为目标，加快促进文旅融合，引进新型业态增加村民就业机会，改善村庄生活环境，提升村庄活力，打造山水田园乡村社区型的中国乡村文化博览园。

　　以创建国家4A级旅游景区为目标，集灌溉、农业、红色、研学、户外体验于一体，建设成为大灌区旅游的又一典范，乡村旅游的新地标，巴蜀文旅走廊的眉山亮点。

　　充分利用资源优势，发挥乡村振兴学院、石山学堂等现有建设成果，大力发展“研学旅游经济”；用通济堰良好的自然生态环境，建设古堰新桥田园综合体及沿河绿道以及沿河绿化公园以发展“绿道经济”，贯通“天府绿道”体系网。依托区域内现代农业产业园发展基础，发展壮大现代农业，同时以古堰新桥、百谷农旅等项目为支撑加快推进农旅融合发展；打造一批以公义红色教育研学基地及红旗社区为依托，建设爱国主义教育基地；以公义老街风貌改造为契机，建设红色文化研学小镇。

　　提升红旗社区及公义红色教育研学基地，形成红色文化研学体验社区+爱国主义教育基地。红旗社区沿路呈带状分布，通过对空置房屋利用，打造红色文化旅游商品DIY工坊、建设红色文化茶馆等业态，将该社区打造成为红色文化研学体验社区。将公义红色教育研学基地将改造成郭祝三革命纪念基地，争创建设爱国主义教育基地。

　　眉山古堰新桥，以创建国家4A级旅游景区为导向，兼顾农业观光及农耕文化研学，实现农旅深度融合发展，将蔬菜、粮食、桑蚕、花卉、调味品、茶叶等作为基底元素，充分体现现代农业的趣味性、科技性、参与性、创新性，建成游览，观赏，体验，互动为一体的农旅融合示范项目。

　　打造何家院子民宿村，建成以川西林盘亲水民宿酒店为特色的一站式旅游度假目的地。以《成都市新津县——眉山市彭山区交界地带融合发展实施方案》中的“区域旅游微度假首选地”战略定位为抓手，结合“田园微度假、田间娱乐、堰上经济”等元素，建成“研学、乡愁、田园、养生”四个主题式微度假目的地。

　　做大以甄润现代农业示范园、猕猴桃主题产业园、果怡智慧葡萄园、稻药现代农业产业园等为代表的现代农业产业园；做深以古堰新桥、百谷农旅、凤鸣花谷为代表农旅融合发展旅游项目；做精以乡村振兴学院、石山学堂、毛河院子为代表的研学旅游基地、以公义红色教育研学基地为代表的红色文化旅游项目；做特贯通南北的千年古堰通济堰，丰富产业经济带品质和内涵。

　　提升改造公义老街片区，景镇一体化发展，建设“红色文化”为核心的研学特色小镇，将小镇基础设施建设与红色文旅资源融合，对现有建筑、路网、景观等进行梳理改造，打造文旅结合的红色街区。

　　打造汽摩越野公园，选址公义镇新桥村靠近工业大道一侧，发挥公园面积占地大，地形条件好等优势，开展体验感好、参与性强的相关体育运动研学项目，打造成体育研学示范基地。

　　加强稻香民宿产品建设，建设以生态旅游、特色餐饮、茶院、住宿、陶艺为一体的乡村酒店，积极融入到“绿道经济带”建设中，带动周边绿道沿线旅游发展。

　　统筹沿线交通、提升道路景观，打造彭山全域文旅大环线，开展养生度假、文博探索、绿道研学、乡村休闲之旅。选址江口街道、公义镇、凤鸣街道、青龙街道、黄丰镇、谢家街道、观音街道建设7个风景道驿站，提供加油、车辆维修、车辆租赁、旅游咨询、餐椅、洗漱、休息等服务，其中公义镇和黄丰镇建设自驾车营地。选址彭祖山、仙女湖、江渔村、新桥村，在沿线景观突出的位置设置驻车观景台。

　　百谷农旅，依托高科技农业生产技术形成科技+农业发展模式，发展高端农业，结合田园康养板块，依托彭山长寿文化，打造田园风光秀美和具有疗养保健价值农业发展区域，建成精品度假庄园。

　　凤鸣花谷，以观光旅游为发展引擎，以花卉、苗木生产为核心，打造一个集花海观光、农事体验、科普教育、养生度假、婚庆体验、运动休闲、科技示范等七大功能于一体的现代四季农业观光产业园。

　　彭山区稻药现代农业产业园区，探索中草药+旅游、中草药+种植园观光、中草药+养生体验等模式，探索新型的种养结合文旅的园区开发模式。

　　乡村艺术文创公社，利用公义镇镇区现有的家具厂房，建设乡村艺术文创公社，通过“政府搭台、公益助推、文创撬动、产业支撑、旅游合作社联动”的发展模式，以“筑巢引凤”的形式引进文创项目和艺术设施，并配套建设乡土文化创作工作室、体验区、展厅和茶室。

　　驼峰航线国防教育研学基地，打造“国防教育+沉浸式体验”业态，设置沉浸式体验活动加深游客的记忆点，以寓教于景的方式建设新业态。

　　通济堰滨水景观带，以景观提升、生态修复为主，营造慢行系统，建设“绿道经济带”，营造自然生态驳岸，对现状硬质古堰水渠进行垂直绿化，驳岸增设绿道，配套旅游服务设施，提升通济堰整体形象。

　　堰上人家·天府渔乐园，以农乐村为中心，“乐渔”为主题，发展结合“渔乐经济”、“堰上经济”、“田间娱乐”为组成，发展渔乐康养、渔家乐、垂钓等项目，依靠水库建成集渔乐、康养、健身、观光于一体的“堰上人家·天府渔乐园”渔乐康养综合体。

　　保胜美食乡，以“乐食”为主题，深入挖掘村内生态鱼、跑山鸡、时令绿色蔬菜等原生态乡村美食，以建设独具特色的民俗美食村为目标，做到“一店一味、原汁原味”，打造完善具有彭山特色的农家美食乡。

　　彭山院子民宿群，合理利用水库周边民居，结合“田园微度假、农家休闲、野奢经济”，以“乐居”为主题，建成以“田园、养生、休闲、乡愁”四个维度为主题的特色林盘民宿群。

　　双凤户外运动旅游项目，以“乐行”为主题，建设注重体验和感受的旅游与运动休闲的集合，多样化发展户外运动项目，如自助游、自驾游、野营、徒步、水上、探险、轮滑、小轮车、极限运动等。

　　天府农耕体验园，以“乐耕”为主题，融合川西特色和彭山亮点，打造集农耕文化体验、民俗风情体验、亲子娱乐、农耕文化研学交流、特色农家乐为一体的“天府农耕体验园”。

　　谢家猕猴桃主题产业园，以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，利用农业景观资源和农业生产条件，发展休闲农业，并进一步推进周边民宿发展，为游客提供住宿，满足度假游乐需求。

　　石山学堂，打造田园学堂主题村落—学堂+乡村，构建产业融合的学堂乡田园产业园结合石山相关元素，嫁接非遗文化艺术美学，融入学堂乡村气质，打造书乡村田园产业园。

　　李密故里，以“乐学”为主旨，由孝文化引申出“幼有所长，老有所养”，抓住中国人重视家庭的心理需求，以成长夏令营、颐养院等现代形式承载传统文化。

　　五马村研学基地，紧抓“乐学”主题，对村内红色遗址进行修缮、改造，增设研学基地项目，见缝插绿，做成和谐的“景村一体”的研学基地。

　　黄丰团结村，以建设A级乡村旅游景区为目标，聚焦旅游六要素，发展特色乡村美食、打造精品乡村民宿，丰富游客互动体验项目，延长橘果产业链，优化团结村旅游产品供给，把团结村建设成为特色农业休闲观光园区，打造精品乡村文旅品牌。

　　打响4大品牌产品。打响不老彭山彭祖养生度假之旅，依托彭山独特的长寿养生文化旅游资源，以彭祖山景区、茶场长寿养生文化村、彭祖新城、中日康养城、黄丰镇为基础，积极融入新业态，发展康养旅游；注重康养旅游基础配套和创新康养旅游产品相结合，根据消费者需求与时俱进，创新开发；打造彭祖故里长寿养生之乡品牌，通过多渠道销售，拓展品牌影响力；构建三大康养旅游产品：彭祖寿山养生度假之旅、彭山城市养生度假之旅、果乡田园养生度假之旅。

　　打响武阳故城古蜀文化之旅，依托彭山区古蜀文化遗址和武阳故城茶肆文化，以研学旅游、探奇旅游、科研旅游为主要开发形式；提升武阳古蜀文化的知名度，从而推动彭山旅游的整体发展；注重历史文化的保护和传承，创新古蜀文化现代旅游的表达形式；通过将古蜀文化与旅游产业融合，延伸古蜀文化传播边界，打造古蜀文化衰亡之地品牌，与成都金沙遗址、广汉三星堆遗址联合做响古蜀文化大IP。

　　打响江口沉银文博研学之旅，依托彭山区两大博物馆——江口沉银博物馆、江口汉崖墓博物馆为核心资源，以弘扬历史文化为依托，引入“5G、VR”等新基建技术，丰富博物馆展览形式，完善博物馆的软硬件基础设施，打造特色文博展览产品；结合“沉银文化、崖墓文化”等文化内涵，挖掘历史文化价值，以“科技+文创”新模式打造特色文博文创产品，提升江口的品牌知名度；依托江口丰富的文博旅游资源，与相关学校签订研学合作协议，开发系列的文博研学产品与路线，丰富其文博旅游线路。

　　打响古堰新桥红色乡村之旅，依托千年古堰通济堰在彭山穿境而过，孕育了彭山独特丰厚的农耕文化优势，结合现代农业园、现代化种植基地、乡村振兴示范带、农产品集配中心等，以及郭祝三等红色文化资源，充分发挥千年古堰、红色文化、天府果乡的资源特色，开展红色乡村之旅。

　　培育4大重点产品。培育乐活彭山度假之旅，依托乐活彭山、不老彭山旅游形象，以公义镇、谢家街道为主，依托两个镇现有资源条件，通过营造不同的度假环境，打造不同主题的度假旅游产品，以满足游客不同的需求。度假旅游对于度假设施配套要求较高，优化现有设施条件，打造特色度假名宿集群。构建四大乐活度假旅游产品：江口街道文化度假、公义镇亲水度假、恒大文旅亲子度假、度假民宿村开发。

　　培育公义绿道研学之旅，以古堰新桥、百谷农旅等为代表特色乡村资源，依托区域现代农业产业园发展现代农业科技，形成“农业+科技+观光”新型旅游趋势，推进绿道旅游的发展模式，打造农业采摘园、农业游览园等特色旅游产品；利用通济堰良好生态环境，完善古堰新桥田园综合体以及沿河绿化公园，提升农业观光产品质量，打造特色绿道旅游产品；以公义乡村振兴大学堂与甄润现代农业示范园协调发展，依托现代农业园、冷链中心为主，形成一体化的农业观光、工业参观的研学项目。

　　培育天府果乡农耕之旅，依托彭山区优质的柑橘、葡萄、猕猴桃等悠久的种植历史，引入现代科技技术的种植手段，打造 “体验+旅游”主题的果乡农耕之旅。以悦园万亩猕猴桃基地为基础，引入新型业态旅游模式，打造夜市经济与猕猴桃品鉴会相结合，拓宽特色果乡旅游产业，带动地区旅游经济发展；以百谷农旅为基石，依托种植柑橘产业区，应与休闲产业、康养产业相结合，打造果乡休闲之旅；依托果怡智慧葡萄园等新型现代果园产业区，打造以售卖为主，观光为辅的特色果乡农耕之旅。

　　培育岷江画廊亲水之旅，依托岷江水上资源，黄龙溪-江口段游览方式以水上仿古画舫游览方式为主，在画舫上注入彭祖养生文化内涵，引入彭山特有养生项目；打造一台以蜀文化之岷江印象为主的演出，舞台将设置在岷江水面，观众席将结合水与岸进行打造。岷江印象将由国内著名导演及其团队来进行整体的包装打造；打造水上静态游览项目为，可采用竹筏、乌篷船、人工画舫无动力游船等交通工具游廊两岸岷江风光和登陆两岸景点。

　　做好夜间旅游产品。通过培育特色文化旅游街、导入滨水休闲娱乐、举办特色节庆活动、发展乡村文化旅游休闲活动等方式，拓展彭山区的休闲娱乐产业链。构建多维度的全天候产品，增加文创体验旅游产品、美食购物旅游产品、文化演艺旅游产品、夜间游乐旅游产品等24小时度假旅游产品。开设一批具有彭山饮食文化特色的夜市摊位，融入地方特色元素，经营彭山美食小铺，推出网红小吃，打造彭山地标夜景。重点在江口水镇码头打造蜀地历史战争演艺、码头夜游及爵士酒吧、美食街、露天电影等夜间休闲活动。

　　构建主题旅游线路，重点打造“彭祖故里康养之旅、乐活彭山度假之旅、传奇江口文博之旅、公义绿道研学之旅、天府果乡农耕之旅 、岷江画廊亲水之旅 ”的六大主题旅游路线，加快沿线旅游公共服务和基础设施建设，深度挖掘地域文化内涵，提升智慧服务水平，使其管理和服务达到一流水平。同时，科学组织游览线路和时空节奏，重点推出以自助、散客为出游方式的一日游、周末游、家庭游等特色旅游线路。积极融入四川省文旅走廊建设，主动融入和精准对接其中的长征红色旅游走廊、巴蜀文化旅游走廊、环成都文旅经济带旅游线路、成都都市圈旅游线路等建设，实现“小区域”融入“大区域”的有机对接。

　　深挖文化内涵，充分利用历史文化遗产，提升文化对旅游的推动力，形成以历史文化、民俗文化、地域文化为特色的文化和旅游相互融合的产业体系，制作以非遗、文创、博物馆、演艺、影视、文物等系列文化产品，力促文旅产业实现内涵式提升和全面性发展。

　　“旅游+非遗”。依托以竹琴、甜皮鸭、黄丰草龙等一系列非遗项目，重点打造一批集保护、传承、展示、体验、生产和销售于一体的非遗商品、非遗纪念品、非遗美食和非物质文化遗产保护基地；鼓励代表性传承人带徒传艺和传承人拜师学艺，推进师徒传承、群体传承等多种形式的传承活动，做好壮大非遗传承人队伍和加大非遗传播力度等系列工作。

　　“旅游+文创”。依托汉崖墓博物馆、沉银博物馆丰富的馆藏、特色的非遗项目和优质的文化旅游资源等，打造一系列的沉银文创产品、非遗文创产品和博物馆文创产品等爆款文创产品；借助数字技术手段，打破传统文创形态和模式，灵活运用 5G、全息投影等新兴数字技术，加强文创开发、文创产品营销和文创品牌传播等方面，推进以彭祖山为核心，北至江口水镇、南至尖子山航电、西至五湖四海、东至仙女湖的彭山文旅产业园区建设。

　　“旅游+博物馆”。借助新型基础设施，加快建设沉银博物馆、新展览馆、新文化馆、提档升级汉崖墓博物馆等基础软硬件设施，顺利推动文创、科技科普和研学教育的活动开展。

　　“旅游+文物”。加大重点文物单位维修和保护，加大对武阳故城遗址、陶窑遗址、江口古镇、汉崖墓遗址、李密故里等一批重点文物保护单位保护工程，完善基础配套设施。加强示范引领，对文物古迹合理开发与规划，着力打造文物旅游示范区、统筹推进传统村落保护利用、全面加强革命文物保护展示、精心策划重大主题展览。

　　探索“田园社区+家庭农场+文化旅游+休闲康养+农事体验”新模式，加快建设一批“星级旅游民宿”、乡村文旅综合体、研学旅游基地，打造农耕文化体验基地，培育省级示范农业主题公园和休闲农庄。建设农业观光精品线路，构建岷江水上旅游景观带、东山休闲农业观光环线和西山休闲农业观光环线、彭祖文化养生度假区、都市现代农业休闲旅游区、西山乡村休闲旅游区的“一带两环三区”的农旅融合空间。培育农旅融合的景观型、参与型精致农业。

　　立足彭山川娃子工业基础，依托文旅产业的包容性，开展川娃子川菜文化体验，工业厂区观光研学、工业生产基地观光体验，旅游商品定制消费，完善和丰富工业园区的观光、科普和服务功能，培育彭山工业旅游基地。

　　以彭祖山为核心，串联江口水镇、中日康养城等文旅项目，打造四川医疗康养胜地。打造彭祖膳食养生走廊，建立彭祖中医康养文化品牌输出矩阵。依托彭祖养生文化休闲谷中医药健康旅游示范基地发展长寿文化系列活动，发展医养旅结合产业，合理布局养老机构与护理院，完善区域性大健康产业链，将城镇一体化建设与康养旅游发展结合于一体。

　　依托彭山农耕体验园、现代科技园大力推动劳动教育活动开展，定期举行劳动教育活动，开展“耕读传家久，诗书继世长”的户外劳动教育课堂。依托文化遗迹、名人故里，进行德育教育，充分发挥研学旅行活动的综合实践育人作用，依托彭山丰富的人文资源和自然资源（彭祖山、李密故里、岳钟琪事迹、刘家大院），打造以忠孝典故、红色文化、家族传承、氏族文化为主题的德育教育场所，助推彭山旅游事业的新发展和德育教育开展。

　　依托“健康中国”大背景，推动全民健身。创新培育户外拓展、团建活动等新型业态，重点培育2个户外拓展营地（江口水镇、中法农业科技园），建设4-6个小规模户外拓展活动中心，推出登山、徒步、自行车、野营等大众体育活动。举办如百里岷江画廊马拉松等大型体育类活动，推高全动热潮。

　　全域旅游聚焦美好生活，激发旅游消费需求旺盛，把满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求作为出发点和立脚点，坚持标准化与个性化相统一，以需求优化供给结构，推动旅游服务向优质服务转变，实现文旅便民惠民利民，更好地适应和引领多元化、升级型的市场需求，促进文旅高质量发展。

　　围绕彭山“长寿文化”“沉银文化”等文旅IP，加快建设一批以景区景点、文博场馆、特色小镇、商业街区、艺术街区、度假产业园区等为依托的多种业态文旅消费聚集区，同时培育高品质夜间文旅经济项目，打造一批夜间消费示范街区，争创省级夜间文旅消费集聚区。积极举办文旅消费季、消费节、文旅惠民促消费活动，提升三月三朝山活动、山地自行车运动越野、百里岷江画廊马拉松等活动水平，培育文旅消费增长点，形成与高质量发展、高品质生活相匹配的文旅消费新体系。

　　发展繁荣夜间经济。加大对夜间文化旅游经济发展扶持力度，丰富夜间消费场景，提升江口水镇、江口古镇等重要景区夜间游览服务，试点推广博物馆夜间开放，举办博物馆“奇妙夜”活动，在江口水镇推出非遗夜市，结合长寿、沉银文化打造沉浸式光影演艺，大力发展夜市、夜食、夜展、夜秀、夜演等，营造“白+黑”全时文旅消费体验。同时完善夜间消费配套服务，健全夜间标识体系，引导夜间摊位规范发展，优化夜间交通线路。催热引爆假日经济。积极培育康养度假旅游、研学旅游、红色旅游、特色乡村休闲旅游等新业态旅游产品，举办长寿主题论坛、国际夏令营、猕猴桃采摘节等体验性、参与性文旅活动，增加游客停留时间；落实带薪休假制度，优化节假日及高峰期旅游交通服务，并鼓励非法定节假日期间通过特色活动、优惠活动等多元化手段，引导消费者带薪休假游、周末游等多种出游时间组合，实现假日经济的常态化延伸。

　　提升文化和旅游消费支付便利化水平，引导博物馆、文化馆等文旅消费场所广泛应用互联网售票、二维码验票，在全区 3A 及以上景区推广购票、停车、餐饮、住宿、购物、娱乐等旅游全过程线上支付、扫码、刷脸入园；促进文化、旅游与现代技术相互融合，开发数字景区、数字博物馆、线上演艺等新产品，提升文博游、非遗游、古道游、研学游、乡村游等沉浸式体验型文旅消费内容；拓展文旅消费服务新场景，建设一批线上线下融合的消费体验中心，培育直播带货、社交平台、短视频、“云逛街”“云购物”等网购新模式，拓展文旅零售渠道，促进文旅领域的消费升级。

　　积极融入大成都美食养生文化等精品线路为品牌的世界级旅游目的地建设，加强对彭山地方特色美食文化的包装宣传，以好吃·彭山为品牌引领，开发引领彭山全域餐饮系列IP——“彭祖养生餐 ”“绿色乡土餐 ”“特色小吃食”为代表打造三大地域美食品牌，科学布局美食空间，建设独具特色的旅游美食街区，打造全食超市、智慧餐厅、沉浸式餐厅、流量快餐、品质外卖等餐饮形式，打造彭祖养生餐、绿色乡土餐、特色小吃店系列，大力发展新餐饮业态，继承和弘扬彭山区美食新业态，打造餐饮文化浓厚的川渝知名美食之都。

　　积极引进和建设品牌连锁酒店，加强星级酒店、度假酒店、主题酒店、特色乡村酒店、青年旅社等多种旅游住宿接待设施的建设，培育发展自驾车营地、帐篷酒店、露营地等新型住宿业态，打造康养度假、乡村休闲等主题精品民宿，开发森林树屋、星空营地、博物馆酒店、乡村创客基地等多元住宿产品，积极与携程等 OTA平台合作，推出文旅系列套餐，通过市场化宣传和运作，线上“种草”，线下联动，为民宿体验增值。

　　积极打造“彭山有礼”商品系列,推出彭山闲食、彭山鲜品、彭山手作、彭山文创、彭山保健五大商品系列，完善，打造一场全域欢乐购物盛会。以彭山丰富物产及资源为依托，构建彭山全域旅游消费品牌，完善旅游商品体系。打造“好物·彭山”一大IP。深入了解市场需求以及彭山资源禀赋，构建体现彭山地域性、文化性的商品体系，重点推出两大系列IP—特色农产系列、特色文创系列。

　　依托旅游景区和城乡公共休闲空间，大力发展演艺娱乐与民俗娱乐，重点推动表演型、参与型、科技型娱乐项目开发，结合灯光秀打造沉浸式非遗体验情景剧，支持和举办文创、艺术品、非遗集市等活动。对江口水镇等重要区域围绕“24 小时不夜彭山”，开发夜间娱乐，逛夜市享美食风情，坐游船赏城市夜景，进剧院看夜场演出，泡书店品夜读书香，到博物馆感历史气息，打造时尚化、亲民化夜间文旅体验项目，丰富夜间消费内容，激发游客市民夜游消费热情。

　　依托 VR/AR/MR 技术、可穿戴技术、全息影像技术等高科技手段，推动彭山 “全面数字化消费转型”科技与旅游的融合，发展科技含量高、体验性强的旅游产品；依托数字技术与移动互联网，建设虚拟景区，创新无接触、少接触型消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。积极发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等新型信息产品，促进信息消费更新升级。以多种形式满足游客不同需求。

　　鼓励发行旅游一卡通、电子消费券、旅游年卡等，推动“以节惠民”。逐步实施公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆等延时开放，积极举办文化惠民演出、品牌阅读推广活动、公益研学活动。适时推出乡村旅游惠民项目，以“景区带农户”，培育发展乡村旅游合作社和农家乐，通过假日节庆、体育运动、健康养生延伸产业链创造更丰富的休闲农业和乡村旅游产品，增加经营性综合收入，带动群众稳定增收。

　　深化“放管服”改革，不断强化文化和旅游新业态监管，构建明查暗访相结合、线上线下统一的监管工作体系，进一步实行涉旅投诉先行赔付机制，让游客少跑路或者不跑路，同时积极利用信息技术手段、大数据共享平台等增强市场监管工作方式，不断拓宽消费者意见建议反馈渠道，让消费者可通过拨打“一个电话”、发送“一条信息”、关注“一个账号”，即可实现有诉必理、有诉快处。推动开展“放心景区”等创建工作，强化诚信经营的示范引领作用，依法依规进行旅游商品线上销售、网络直播带货等，提供精细、便捷、高效的市场服务，努力营造安心、舒心、放心的消费环境。

　　把握彭山城区旅游资源，以“旧城文创更新.新城文创赋能”为发展目标，扎实推进”中国养生休闲精品城市”品牌建设，重点将旅游项目引入城市，完善城市休闲旅游功能，使景区与城市在产业上一体化，加快推进彭山经开区、中央活力区、彭祖新城、观音新城、江口片区城市建设，提升城市承载力。加快城市道路建设，开展城市地标建设，依托五湖四海湿地公园、滨江（湖）大道、江口古镇、江口水镇等重大项目，打造一批文化街区和特色文化区域，整个城市建设目标围绕旅游目的地建设，加快推进彭山区建设成为“中国养生城市”和“天府乐活城市”的目标体系。

　　依托自身资源特色、发展潜力、区位条件及产业条件等综合条件，围绕江口街道、公义镇、谢家街道、黄丰镇等重点区域，针对功能空间、产品业态和景观肌理等方面对原有乡镇进行旅游化升级改造。充分发挥旅游产业的关联作用，借助强大的旅游市场优势，融合新型产业城镇活力，通过政府引导、农民参与、市场运作、企业主体的模式，积极培育一批特色文旅小镇，促进城乡协调发展。围绕“新型城镇化+文旅”目标，打造公义研学小镇、谢家田园小镇、江口文博小镇、黄丰橘香小镇4个特色文旅小镇，培育文、农、旅一体化发展的镇域发展模式，延伸产业链，争取创建天府旅游名镇、历史文化名镇、国家级特色小镇。

　　培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的乡村旅游带头人，让其发挥“头雁效应”，以创新带动创业，以创业带动就业，以就业促进增收，为发展乡村旅游、推进乡村全面振兴提供有力支撑。健全系统化培育方案，充分运用田间学校、农民夜校、网上教学等形式，综合运用集中授课、典型案例、田间课堂、模拟训练、实验实习、观摩研讨、技能实训、岗位实践、创业指导及在线教学等方式，与相关高等院校进行联系培养，灵活开展多种形式乡土人才继续教育，着力培养乡村旅游带头人，借助“乡村旅游带头人”辐射带动作用，带领技艺传承，带强产业发展，带动村民致富。推进专业化政策扶持。加大财政政策、金融政策、创业用地支持，鼓励地方统筹利用现有资金渠道，支持乡村旅游带头人兴办文创产业、农业产业，引导各类产业发展基金、创业投资基金投入乡村旅游带头人创办的项目。

　　依托彭山特色资源，大力发展休闲观光农业，大力打造农旅融合，塑造旅游品牌，丰富文化内涵，构建核心吸引力，彰显休闲观光农业魅力，全面推进农旅融合发展，创造乡村旅游“新业态”。开发乡村民宿酒店，重点建设树屋、木屋等风格独特的民宿建筑，统合当地民风民俗、餐饮服务、农事体验为一体的特色鲜明的乡村民宿品牌，引导乡村民宿集聚发展，重点打造一批以双江民宿特色村落、彭山院子民宿群、何家院子民宿村为代表的精品民宿聚落。打造乡村演艺项目，注重对乡土文化的挖掘，打造具有地域特色的个性化演艺产品。以村野林盘、田野茶园为背景，融合彭山村民往昔岁月里的传统耕种方式和生产习俗，向游客呈现田间劳作、大地耕耘、春耕冬藏的乡村生活场景，打造新颖独特的农耕文化演艺。依托民间竹号乐器，借助民间山歌音乐，融合谢家竹琴、黄丰草龙、凤鸣板凳龙等彭山民间非遗项目，向游客展现彭山淳朴的民风民俗、非遗文化、乡村故事等内容的多样化民间文化演艺。对乡土文化的挖掘，打造具有地域特色的个性化演艺产品。构建多维度乡村旅居体系，挖掘彭山区的特色乡村资源，培育以休闲观光、农事体验、休闲度假等为主的旅居体验产品，将彭山区打造成成渝地区宜居宜业宜游宜养的高品质康养旅居地。融合“吃、住、游、购、娱、养、学”等要素，打造出田园式旅居养老、乡村式旅居康养、体验式旅居休闲等多元多维度的乡村旅居形式。

　　依托彭山区柑橘、葡萄、猕猴桃等农产业资源，秉持生态保护原则，设计出一系列创意性的农产品，提升彭山区农产品专业化的品牌形象、加强宣传力度。设计农产品品牌形象，本着“绿水青山，美丽乡村”的设计理念，从彭山区的地方特色文化中挖掘元素，始终秉持“原生态、更健康”的品牌形象定位，依托创新技术，以产业化、标准化的生产方式，从品牌标志、品牌标准字、品牌标准色、辅助图形以及品牌角色，打造出独具彭山特色的农产品品牌形象。

　　依托良好田园景观和秀丽的自然资源，以农业产业和自然景观为基础，旅游为载体，设计出观光度假、农事体验、乡土美食或文创产品等具有独特风格的成熟旅游产品，完善乡村道路、旅游厕所、旅游基础标识等软硬件基础设施，提升旅游综合服务能力，打造集休闲度假、生态观光、养殖体验、康养疗养为一体的乡村旅游重点村。开展乡村旅游重点村培训、文化和旅游创意产品开发培训等，引导重点村提升文化内涵和创意水平，促进乡村旅游集群化、片区化发展，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展，重点建设以泥湾村、团结村、悦园村、新桥村、江渔村等为代表的特色旅游村。

　　丰富彭山文化品牌内涵，深入挖掘彭山“长寿文化” “沉银文化”内在精神，做实文化产品和服务，充分开发在视听识别上的外在表现形式，将品牌符号升级形成具有差异性的彭山特色品牌识别系统。探索公共文化资源与市场化资源共建共享新模式，探索“区域文化品牌”和“文化产品名牌”协同发展的战略机制，通过政府推动、协会主导、企业参与、分类授权、有偿使用、奖惩分明的市场化机制来高效的运营区域文化品牌和文化产品品牌。创新文化内容输出，加强文化品牌营销，丰富开展赛事活动、文化艺术活动、节会活动、文创形象等，促进文旅、文创、文艺融合发展。

　　持续举办“长寿养生节”及“三月三朝山节”、“江口文旅研讨会”等具有彭山文旅价值地标名称的活动，推动彭山文旅价值地标的品牌化。强化文化演艺吸引，通过着力打造一场江口沉银实景山水演艺节目，实现彭山文旅的品牌引爆。

　　按照“天府旅游名牌”的要求，精心培育一批彭山区的旅游名镇、名村、名宿、名店、名品、名导、名菜，加强彭山文旅品牌建设，形成以天府旅游名县为龙头的“天府旅游名牌”系列产品，为下一步申报天府旅游名镇、名村、名宿、名店、名品、名导、名菜做好项目储备，提升彭山文旅知名度、美誉度和影响力。

　　名镇：精心打造江口文博小镇、公义研学小镇、谢家田园小镇、黄丰橘香小镇等特色小镇项目。

　　名村：提升泥湾村、团结村、新桥村、马林村等精品旅游新村，打造一批以乡村度假、农业观光、康养体验为特色的天府旅游名村。

　　名宿：依托双江村、茶场社区、石龙村等优质乡村地区资源，整合乡村地区的土地资源，优化乡村的环境氛围，依托地区主题资源特色，打造“长寿主题”“山水主题”“花海主题”等为代表的精品民宿聚落。

　　名店：以彭山城区中央商务区、江口古镇、江口水镇为核心联动彭祖山风景区、府河锦江沿岸等为依托，丰富康养休闲业态和夜间旅游产品，培育天府旅游名店。

　　名品：依托彭祖文化、沉银文化、茶肆文化、地域美食、地域农副土特产品等特色文旅资源，开发推出一批体现彭山地域文化特色的文创产品和旅游商品，推进“天府旅游名品”建设。

　　名导：引导彭祖山景区、汉崖墓博物馆、沉银博物馆等加大对导游员、讲解员的培训，培育“天府旅游名导”后备人选。

　　名菜：进一步提升彭山肥肠、长寿漂汤、甜皮鸭等彭山名菜的品质和宣传，打造天府旅游名菜。

　　建立彭山旅游大数据中心，精准分析游客空间分布特点和游客人群结构。一是在空间上细分市场。进一步巩固彭山本地及附近的成都市区、眉山市区的基础市场；加快推进成渝地区双城经济圈核心市场；逐步培育长三角城市群、京津冀城市群等潜在市场。二是在群体上细分市场。重点加强对自驾车游客、康养度假游客、文化体验游客、研学教育游客等细分群体的研究，为满足不同游客的旅游需求，打造一批具有独特优势的文旅产品，拓宽市场营销渠道，建立旅游市场大数据中心。

　　新媒体营销。培养彭山自有的网红自媒体，通过抖音等加强与各类新媒体的联系，不间断地进行旅游营销宣传报道。加强与携程、途牛、马蜂窝、飞猪等各类电商平台合作，推广彭山区旅游线路产品。充分利用微信、微博、直播平台等众多自媒体，大幅增加彭山区旅游线上信息量，强化旅游网络营销力度，提高网络营销效果。鼓励相关旅游企业建设独立网站，全面加强新媒体营销，组织开发彭山区旅游景区手机 APP 以及微信公众号等。

　　影视营销。加强与影视、音乐、动漫、游戏等投资、制作公司合作，鼓励并邀请一批影视文化企业、横店影视城影视剧组，来彭山拍摄一批院线电影、网络电影，通过在影视作品和创意作品中植入彭山元素，提高营销效果。

　　节庆营销，刷新热度，举办“彭山寿星节”、“黄丰橘花节”、“三月三朝山节”、“武阳荷花节”、“观音葡萄节”等；赛事营销，形成名片，举办山地自行车运动越野、百里岷江画廊马拉松等赛事；论坛营销，造就高度，养生文化论坛、《陈情表》文学研讨会、江口沉银探秘学术论坛；会议营销，扩大影响，举办养生养老产业博览会、文创产品博览会、彭山特色产业产品展销会；事件营销，引领流量，彭祖山开山、水街开街、沉银博物馆开馆等。

　　推动锦江大道、滨江大道、锦江—府河巴蜀文化黄金旅游航道规划建设，依托成都天府国际生物城、彭祖山、中日国际康养城等载体，共同打造康养融合示范带；沿锦江流域，依托黄龙溪古镇、江口沉银遗址等项目，共同打造文旅融合示范带。

　　提升滨江大道北段、滨江大道城区段、岷江大桥及引道工程、岷江二桥及引道工程等重要通道，形成纵贯彭山区南部的旅游通道；提升泥湾村，观音街道至公义镇，凤鸣街道至谢家街道道路等级，使其成为区域东西方向的重要道路。

　　以新建环天府新区快速通道、彭邛快速、彭蒲快速通道为主，使其成为沟通彭山东西的交通大动脉；新建环西部S104省道；提升保胜场社区至公义场社区、公义镇至谢家街道的县道，使其形成旅游环线公路，同时提升谢家街道至眉山方向道路。

　　建设太和大道至省道S103 连接线 (经尖子山航电大坝)、东彭滨江快速、环湖东路项目；提升锦江镇至江口街道至眉山方向的沿江道路，提升环彭祖山景区、环江口水镇，江口街道至黄丰镇道路，岷江大桥至仙女湖至黄丰镇街道，使其形成旅游交通环线。

　　启动岷江海事旅游等码头的项目，规划了江口、彭祖山等旅游码头，适当发展一些小型渡口和水上运动基地，作为旅游体验活动项目。

　　规划和完善旅游交通的指示和引导标识系统，实现道路交通标识标牌在城市主干道路和高速公路上全覆盖，加快建设重点景区旅游交通标识牌、市区内部旅游综合服务交通引导标识以及重要交通节点、换乘点的旅游交通导览图，打造规范、简洁、实用的旅游道路引导系统；同时注重旅游标识系统的主题化设计，重视标识系统建设的多语种、导向性、科普性、警示性、说明性和趣味性，形成完整易懂，准确明显，统一规划、统一风格的旅游标识系统。

　　打造“1＋3＋N”的全域旅游服务体系。在高铁北站建设符合《城市旅游集散中心等级划分与评定》GB/T 31381—2015规范要求旅游集散中心，外观风貌设计富有地方文化特色。在五湖四海游客中心设置城区旅游咨询服务中心、在公义镇古堰新桥片区设置西山片区旅游咨询服务中心、在茶场社区设置东山片区咨询服务中心，建设眉山天府新区旅游集散中心。旅游咨询服务中心应具有停车休息、厕所、旅游咨询、商品售卖、餐饮服务、医疗救助等功能。在主要旅游区（点）、城市商业街区、乡村旅游点等游客集中场所位置显著处设置咨询服务点。加强旅游集散服务标准化、制度化建设，提升旅游集散服务水平。

　　开通各旅游集散服务中心之间、各旅游景区之间、各乡镇之间的旅游直通车，形成一个旅游客运枢纽：彭山城区客运枢纽，九个旅游客运站：彭祖山、谢家街道、新桥村、公义镇、保胜场社区、青龙街道、观音街道、锦江镇、黄丰镇的旅游客运专线服务网络，实现城区到彭山主要景区的“无缝对接”。

　　依托景观条件突出、路面质量优良的国道、省道和乡村公路，提升沿路景观效果，配套服务设施，全域建设2条自驾车风景道，康养度假自驾环线、野原乡村自驾环线，启动彭山旅游自驾车与房车营地示范点建设，开展汽车影院、亲子拓展营地、烧烤区等休闲类子项目，打造包含营地住宿、美食餐饮、旅游购物、休闲度假与户外运动于一体的综合度假型自驾车营地。推广“一站式”汽车租赁体系，鼓励引进全国知名的汽车租赁公司，强化服务区、集散中心、旅游驿站、自驾车营地的汽车租赁业务的模块化、标准化建设。

　　将岷东大道茶场社区打造成旅游驿站和公路服务区，融合彭山长寿文化、沉银文化等营造不同特色开放式文旅主题服务区，设置旅游服务、商品购物、餐饮休闲空间，建设数字化停车场、母婴室、第三卫生间和司机休息室等配套设施，增设旅游咨询、旅游购票、旅游宣传等服务功能，使公路服务区成为彭山旅游展示的一个窗口。

　　加大旅游厕所投资建设力度，在全区旅游景区、旅游交通线路、乡村旅游点、旅游集散中心、旅游餐馆、旅游娱乐购物场所、旅游步行街区等积极建设旅游厕所，在彭山文旅公众号发布全域旅游厕所分布图，便于游客精确查找旅游厕所信息。积极探索“以商建厕、以商管厕、以商养厕”的长效管理机制，完善旅游厕所的建设和管理，全面提升旅游厕所智能化、人性化服务水平，突出创意，鼓励部分重点景区打造现代化创意厕所示范点。按照轻重缓急、分期分步实施的原则，到 2025 年，力争完成新建、改扩建 A 级以上旅游厕所覆盖率达到 90%以上，主要旅游景区、旅游集散中心、旅游休闲娱乐场所、旅游风景道沿线、乡村旅游点等区域的旅游厕所全部达到 3A 级旅游厕所标准，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标，让彭山区旅游厕所建设管理整体走在全省前列，助力创建国家全域旅游示范区和天府旅游名县。

　　依托区综合指挥中心项目，区文化广播电视和旅游局负责通过购买服务，实现在综合指挥中心增设旅游运营监测中心相关功能。进行景区智慧管理平台、可视化管控平台、网络舆情分析平台等彭山智慧文旅平台的融合，有效整合彭山区文旅、公安、交通、气象等部门的数据信息，及时发布景区实时游客量、道路出行、气象预警等信息，通过接入旅游景区、重点文化场馆和文保单位的监管数据，实现精准化、智能化、可视化在线实时监管，重点推进对旅游目的地客情、文旅消费、适游指数以及产业运营监测、文旅区域发展、夜间经济发展、文旅产品受众等精准分析，打造集智慧分析、智慧监管、智慧调控功能于一体的智慧文旅综合系统平台。

　　着力提高彭山区各类旅游景区、度假区、乡村旅游点、车站等无线G 网络覆盖水平，加快停车场、游客服务中心、景区引导标识系统的智能化改造升级，推动无人化、非接触式设施的普及应用。

　　鼓励彭山区旅游景区、饭店、博物馆等与互联网平台合作，有效整合线下文旅资源，在线上实现门票预订、旅游信息展示、文旅创意产品销售等功能，提供在线预订、景点介绍、虚拟旅游、旅游气象服务、地图导航、住宿推荐、餐饮推荐、购物推荐等服务，游客可利用智能手机等移动终端，在任何时间、地点享受个性化定制服务。

　　加强彭山区旅游业态智慧化体验，以酒店、饭店、景区、旅行社、乡村为主体，推广景区刷脸入园、酒店30秒入住、饭店智能点餐等覆盖范围，增设AR交通导览、AR互动、云端支付等体验功能。大力引导和支持彭山区文化文物单位、景区景点、主题公园、园区街区等应用VR、AR、5G+4K/8K超高清、无人机等技术开发沉浸式文旅体验项目，开发全息互动投影、无人机表演、夜间光影秀等文旅产品，创新推动科技与彭山非遗文化的融合，让文化遗产“活起来”，促进云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等文旅新业态发展，培育“网络体验+消费”新模式。

　　加强文旅产业发展的组织领导，建立健全统一高效、权责明确、整体联动的统筹协调机制。整合彭山区相关职能部门、各街道办事处以及社会力量，加强与省、市各有关部门的衔接，对应和分工落实，强化领导和工作统筹，细化明确具体工作责任，切实加强对文化、旅游等工作的组织领导，形成文旅建设的强大合力，确保本规划确定的目标和任务落到实处。进一步健全完善各级旅游发展和改革领导小组工作机制，加强人员配置，协调解决文旅资源的保护和利用、文旅项目建设、文旅产品打造、文旅市场整治等方面存在的问题和难题，统筹推进文旅产业高质量发展。建立督查和考核机制，加强规划实施项目的动态管理和跟踪分析，对重要文旅项目任务实时跟踪反馈，开展规划年度跟踪监测制度，推进中期评估和末期全面评估，保证规划的全面实施。

　　强化生态系统保护与修复，以“绿水青山就是金山银山”理念为指导，强化山水林田湖草“生命共同体”认知，严守生态红线，加强绿色生态安全屏障建设与保护，推进生态保护与修复监管，强化督察考核，实施精准监管和智慧监管。加强彭祖山风景名胜区的生物动态监管力度。完善生态保护补偿机制，探索构建多元化的生态保护补偿机制，强化森林、湿地、水流、耕地生态保护补偿机制，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性，加快生态文明制度体系建设，推进绿色发展、低碳发展、循环发展，有力促进彭山区生态文明建设迈上新台阶。

　　做好文旅发展规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、交通运输发展规划以及农业、林业、环境保护、水利、文化等规划有机衔接，确保文旅发展空间格局与各规划协调统一，实现彭山文旅高质量一体化发展。强化文旅发展规划与四川省、眉山市、镇区等上下级规划协调衔接，遵循各级规划的原则，确保彭山区总体发展方向和规划，充分考虑相关文旅项目、设施的空间布局和建设用地。

　　强化总体规划与重点旅游项目规划之间的有机统筹，调整重大旅游基础和公共服务设施建设。各部门加强沟通协调，密切协作发展，强化规划实施管理，建立文旅融合发展评估与监督机制，不断提升规划实施的法律效力，提高规划严肃性、精准度和审批效率。

　　强化人才机制改革，实施景区、度假区建设人才培育工程、导游人才队伍优化工程、旅游管理人才与专业技术人才素质提升工程、旅游企业人才开发示范工程、乡村旅游实用人才素质提升工程、国际化旅游人才培训基地试点工程、旅游人才信息化管理工程等人才优化 7大工程。健全内部人员培育机制，通过实施校企双向人员交流，构建“高校+企业+政府”的旅游人才培养模式，鼓励企业加大旅游培训投入，建立旅业杰出人才激励制度、旅游人才评价制度和社会保险制度等内部培养机制。健全人才柔性引进机制，遵循双向选择、来去自由的原则，加强同成都、眉山等周边市县开展人才横向交流合作，搭建人才服务共享平台，实现区域人才的交流和互补，加强区域人才合作，引导人才向基层一线流动，提高人才配置效能。强化人才创业支持，大力吸引海外优秀人才和高层次人才来彭山创新创业，大力支持青少年本土创业，鼓励农民工返乡创业，积极推进各项创业政策实施与开展，建设创新创业园区和创业孵化基地。对于财政供养的文旅系统人员，在恳求区上能尽快满编满员人员补充新鲜血液基础上，文旅系统将采取“岗位竞聘上岗+定期专业培训”的务实霹雳手段，从“工作态度+工作能力”建设方面着手，能者上、庸者下，建设一支专业、高效、清廉的实干队伍。

　　对于市场供养的文旅行业从业人员，建议区上能出台相关“文旅专项人才引进激励管理办法”，引导各文旅市场主体企业加大优质文旅专项人才引进培养力度；同时文广旅局将利用工作经费组织全区文旅市场主体企业从业人员进行定期的课堂理论培训和不定期的实地实践培训，并对行业主体企业和从业人员进行评优评奖激励，形成行业人才比学赶帮超的学习氛围。

　　文广旅局将加大与在彭高校和省内文旅专业院校和智库机构的沟通互动工作，力争将彭山文旅作为各高校智库研究机构的观察研究点位，加强学术交流往来，在适当时候筹划组建“江口文旅论坛”和“彭祖山长寿养生研究学院”等本土文旅学术品牌和机构。

　　加大资金扶持力度，依托成德眉资一体化建设等重点国家战略，积极向省、市政府等上级单位申请政策资金扶持，支持各项文旅规划项目落地和重点项目建设。彭山区财政需统筹整合与农业、文化、体育、旅游业相关的产业基金，积极申请文旅专项建设基金，重点支持休闲旅游、乡村旅游、文化旅游、旅游小城镇和新业态项目建设，对成功创建国家 A 级旅游景区、旅游度假区、天府旅游名牌系列等项目给予合理财政支撑。完善政府扶持、企业投入为辅、社会公益金为补充的多元化财政机制，整合各部门资金，统筹管理使用，发挥资金的集聚效应。加大对符合条件的文旅事业项目的政策、资金扶持力度，创新支持方式、探索建立政府引导、社会资本共同参与的文旅事业投融资机制。

　　将文化和旅游发展所需用地纳入国土空间规划统筹安排，统筹衔接环境保护规划、风景名胜区规划等专项规划，对于符合相关规划的重大文旅项目，按照供地程序和建设时序，及时安排新增建设用地计划指标，合法合规保障重大项目的用地需求，切实保障文旅产业新项目和乡村旅游的建设用地。改革完善旅游用地制度，充分依托旅游资源条件，根据旅游资源承载能力、区位条件及发展潜力，创新采取点状、定向、租赁等多种土地供地模式，解决旅游建设用地矛盾切实保障农业农村优先发展的用地需求，进一步强化节约集约用地意识，转变土地利用方式，保障文旅新业态发展土地用地。通过集体产权制度改革和农村住房等生产要素三权制度改革，增加新思路新主题，促进新发展。鼓励盘活存量建设用地，提升土地节约集约利用水平，在符合环境保护要求和相关规划的前提下，支持使用未利用地、废弃地等土地建设旅游项目。

　　坚持把疫情防控摆在首位，统筹做好旅游安全工作。督促旅行社控制团队规模，做好行程管理，将防控措施贯穿旅游各环节。按照“限量、预约、错峰”的要求指导景区景点开放经营。加强做好博物馆、文化馆等场馆线上游览功能。开展文明旅游宣传，引导游客遵守疫情防控要求、安全警示和文明旅游规定，树立文明、健康、绿色旅游新风尚。

　　已成功创建国家4A级旅游景区，以国家5A级旅游景区为目标，提升彭祖山禅茶园、长寿梯步、彭祖文化中心等18个点位和4个园林景观，打造集文化展示与休闲旅游为一体，着重突出彭祖养生文化和中医药健康旅游服务业态，建设成为参与性和体验性极高的综合性特色旅游度假目的地。

　　以创建省级旅游度假区为目标，围绕“文化博览、商务会议、休闲娱乐、康养度假、商业观光、度假休闲”六大主题，以水文化为载体，讲一个“赏水”“耍水”“游水”“滨水”“亲水”“近水”的故事，加快建设江口沉银博物馆、江滩公园、东坡艺术馆、洲际酒店、英迪格酒店等项目，打造文旅度假业态的核心功能区，并拓展水岸沿线外围空间建成国内首席水镇文旅度假目的地。

　　利用“千里岷江第一镇”作形象支撑，利用好天府第一水码头的全域产业串联优势，以“古镇文化”、“码头文化”、“遗址文化”等为依托，开展“遗址+旅游”、“古镇+休闲”、“码头+体验”特色活动，合理整治建筑风貌，完善基础配套设施，提升古镇整体度假氛围，将该区打造成为岷江国际旅游风光带上重要的文化休闲古镇。

　　武阳故城遗址本体保护；武阳故城遗址管理设施建设；武阳故城遗址安全防护系统；武阳故城遗址展示利用设施。遗址周边：重建古城、恢复古城原貌，打造古城商业区、体验区等基础配套设施。

　　以挖掘石龙村的特色文化为主，结合周围的地形地貌，民俗特色，风土人情，利用“石龙对石虎”文化，统一规整特色文化村落，以新业态的旅游形式带动乡村发展，以“文化+旅游”的形式来带动村落发展，提升居民经济水平。

　　以提升景区生态环境为重点，提升景区生态情况，合理利用资源，以长寿文化为内涵，打造集康乐型旅游度假胜地。

　　提升建设博物馆，依托现有的文物体系，积极健全博物馆内文物类品，提升基础软硬件设施，将江口汉崖墓博物馆打造成“科普+研学+旅游”的新型现代博物馆。

　　项目占地200亩，其中博物馆占地60亩，建筑面积3.63万㎡，估算总投资10亿，包含江口沉银遗址出水文物展厅、水下考古遗址实景展厅、临时展厅、历史展厅四个展厅，展陈面积7300㎡。

　　建设遗址旅游建筑24560平方米、游客集散中心1780平方米、地面停车位200个、观景平台3500平方米、文创非遗展示区、遗址岸边节点旅游厕所、景观道路、管网、园林绿化、旅游标识系统等旅游基础设施。

　　以创建国家3A级旅游景区为目标，加快促进文旅融合，引进新型业态增加村民就业机会，改善村庄生活环境，提升村庄活力，打造山水田园乡村社区型的中国乡村文化博览园。

　　以创建省级工业旅游示范基地为目标，提升建设游客中心、特色展厅、工厂参观廊道、特色火锅体验业态等，通过文化氛围的营造，展现四川火锅特色及文化。

　　以创建国家3A级旅游景区为目标，依托一带、一核、七园（区）的空间结构，以农为乐、以农养生、以农育美，形成以“生命美学、生活美学、生态美学”为理念的三大生态美学带。以三大美学理念提升打造中法农业种植、缤纷果园体验、高效农业培育试验、文化旅游、农业科技康养等功能的法式风情文旅小镇。

　　致力于打造针对青少年儿童的社会主义核心价值观教育基地,全方位构建文化旅游综合体版图。以中国文化、中国历史、中国故事为核心内容，既融合中国文化精髓和世界文明，又采用世界最成熟、最受欢迎、科技含量最高的顶级游乐设施设备及技术，打造的全球唯一、规模最大、档次最高的“全室内、全天候、全季节”大型童话神话主题乐园。

　　以创建国家4A级旅游景区为目标，结合乡村振兴干部培训学院，以中青年为主开发研学旅游产品，配套餐饮、住宿接待及会议培训功能，利用学院一侧废弃砖厂加以改造扩展学院面积，提升学院接待能力，丰富乡村振兴干部培训学院旅游业态。

　　提升红旗社区及公义红色教育研学基地，形成红色文化研学体验社区+爱国主义教育基地。红旗社区沿路呈带状分布，通过对空置房屋利用，打造红色文化旅游商品DIY工坊、建设红色文化茶馆等业态，将该社区打造成为红色文化研学体验社区。将公义红色教育研学基地将改造成郭祝三革命纪念基地，争创建设爱国主义教育基地。

　　打造何家院子民宿村，建成以川西林盘亲水民宿酒店为特色的一站式旅游度假目的地。以《成都市新津县——眉山市彭山区交界地带融合发展实施方案》中的“区域旅游微度假首选地”战略定位为抓手，结合“田园微度假、田间娱乐、堰上经济”等元素，建成“研学、乡愁、田园、养生”四个主题式微度假目的地。

　　提升改造公义老街片区，景镇一体化发展，建设“红色文化”为核心的研学特色小镇，将小镇基础设施建设与红色文旅资源融合，对现有建筑、路网、景观等进行梳理改造，打造文旅结合的红色街区。

　　打造汽摩越野公园，选址公义镇新桥村靠近工业大道一侧，发挥公园面积占地大，地形条件好等优势，开展体验感好、参与性强的相关体育运动研学项目，打造成体育研学示范基地。

　　以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，利用农业景观资源和农业生产条件，发展休闲农业，并进一步推进周边民宿发展，为游客提供住宿，满足度假游乐需求。

　　打造田园学堂主题村落——学堂+乡村，构建产业融合的学堂乡田园产业园结合石山相关元素，嫁接非遗文化艺术美学，融入学堂乡村气质，打造书乡村田园产业园。

　　以观光旅游为发展引擎，以花卉、苗木生产为核心，打造一个集花海观光、农事体验、科普教育、养生度假、婚庆体验、运动休闲、科技示范等七大功能于一体的现代四季农业观光产业园。

　　探索中草药+旅游、中草药+种植园观光、中草药+养生体验等模式，探索新型的种养结合文旅的园区开发模式。

　　打造“国防教育+沉浸式体验”业态，设置沉浸式体验活动加深游客的记忆点，以寓教于景的方式建设新业态。

　　利用公义镇镇区现有的家具厂房，建设乡村艺术文创公社，通过“政府搭台、公益助推、文创撬动、产业支撑、旅游合作社联动”的发展模式，以“筑巢引凤”的形式引进文创项目和艺术设施，并配套建设乡土文化创作工作室、体验区、展厅和茶室。

　　以“乐行”为主题，建设注重体验和感受的旅游与运动休闲的集合，多样化发展户外运动项目，如自助游、自驾游、野营、徒步、水上、探险、轮滑、小轮车、极限运动等。

　　以“乐学”为主旨，由孝文化引申出“幼有所长，老有所养”，抓住中国人重视家庭的心理需求，以成长夏令营、颐养院等现代形式承载传统文化。

　　紧抓“乐学”主题，对村内红色遗址进行修缮、改造，增设研学基地项目，见缝插绿，做成和谐的“景村一体”的研学基地。

　　以建设A级旅游景区为目标，聚焦旅游六要素，发展特色乡村美食、打造精品乡村民宿，丰富游客互动体验项目，延长橘果产业链，优化团结村旅游产品供给，把团结村建设成为特色农业休闲观光园区，打造精品乡村文旅品牌。

　　包括五湖四海生态旅游示范区建设、凤鸣公园提升项目、竹韵廊公园提升项目、毛河湿地公园提升项目以及社区绿地口袋公园建设。

　　彭祖广场美食街区注入长寿文化、养生文化元素，大力发展培育、保护传承承载城市记忆的“彭祖味道”特色小店，指导彭山甜皮鸭、肥肠、漂汤、血旺和“彭祖八百寿”等特色餐饮争创川派餐饮美食品牌。山水福都美食街结合城市更新改造，提升发展“小店经济”、月光经济、夜间经济，推广网红餐饮，支持创办“网红店”，加速彭山餐饮品牌传播。北外街历史文化街区改造遵循保护外貌、整修内部，街区改造风格保持原来的风格，融入武阳古街记忆，注入彭山市井生活气息，延续彭山特色文脉，将北外街打造成为彭山传统文化展示区及现代生活文化展示区。

　　打造黄龙溪至江口的锦江水上旅游项目，属于夜游锦江规划中重要一段。修建牧马、江渎梯级水闸及两岸河堤；两岸的游客码头；两岸灯光秀夜景打造；水上旅游线路规划设计建设；通航标识系统；江口古战场再现。

　　基于汉崖墓博物馆、江口沉银博物馆两大核心主题，采集崖墓文化、沉银文化、遗址文化、长寿文化、茶肆文化等相关珍贵文物、文化资源数据，按标准设计开发符合彭山区实际的智慧化博物馆系统，从数字化管理、保护、服务三个层面规划建设。

　　建设彭山区游客集散中心，主要景区综合管理平台、中心机房、指挥中心、智慧管理平台、智慧营销平台、智慧服务平台、智慧体验平台和景区智能化基础设施。

　　新文化馆、新图书馆装饰装修；建设数字图书馆、数字文化馆、数字非遗馆；红色文化、非遗文化等特色主题村史馆新改建；建设旅游厕所、停车场等文化基础设施。对标成都都市圈公共文化服务标准，提升服务效能，加大公共文化供给。

　　城区、乡镇中心机房及设备建设；智能机顶盒、5G设备、5G信号、管道、光缆建设。

　　《规划环境影响评价条例》（2009年）明确，“为加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影响评价”。

　　本规划在《彭山区国民经济和社会发展第十四个五年规划》和《彭山区国土空间总体规划（2020-2035年）》指导下编制，在规划思路、目标、发展格局以及土地等资源利用等方面与《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》等保持了充分衔接。本规划明确的文化和旅游发展重点任务和重点项目符合彭山区地方产业、经济发展需求和生态环境保护要求，推动文化和旅游高质量发展，有利于推动人城境业和谐，建设成都都市圈高端文旅目的地，有利于顺应“人城产”逻辑，统筹“生产生活生态”空间，推动城市规划理念、发展方式、营城路径全方位深层次变革，重塑城市形态，打造文化更繁荣、生活更富裕、服务更优质、环境更优美的品质宜居城。

　　文化旅游发展过程中，规划的实施对环境的影响主要来自于大气环境、水环境、声环境等方面，主要包括生活生产废水、环境噪音、固体废弃物等影响。

　　（1）大气环境影响分析。大气环境影响主要来自于工程建设扬尘、车辆尾气、餐饮废气等。大气预测结果表明，90%的除尘效率下，散货堆存和装卸作业造成的粉尘污染可以得到有效控制，其环境影响显著减轻。因此，全面推行“绿色施工”，强化扬尘污染治理措施、加强作业管理；优化餐饮业布局，大力推广节能和新能源车辆，加强大气污染源头控制措施；将文化旅游发展对大气环境质量的负面影响降至最低。

　　（2）水环境影响分析。对水环境的影响主要来自于文旅项目建设中产生的生产废水和吃住行游购娱过程中产生的生活废水。通过将各类污水全部收集、集中处理，并进行达标排放，文旅项目的实施不会对周边水环境产生显著影响。

　　（3）噪声环境影响分析。噪声影响主要来自于文旅项目施工产生的噪声、交通车辆运输产生的噪声，以及在游览过程中产生的噪声。通过严格执行噪声污染防治的相关规定，合理安排施工作业时间、对施工运输车辆应规定行车路线和行车时间，交通车辆在经过市区和学校时控制车速，必要时在公路两侧增加4—6米宽度的绿化隔离带，或在道路沿线重要敏感目标处设置隔声屏障等措施，文旅发展对噪声影响范围较小。

　　（4）固体废弃物影响分析。主要来自于在文化旅游过程中产生的生产、生活固体废弃物。在规划的实施过程中，只要做好垃圾的回收和转运，并严格按照国家固废处置和污染控制标准要求来进行处理处置，对周边环境影响不大。

　　（5）生态环境影响分析。旅游开发建设占用耕地、林地、草地和湿地等，在一定程度上改变了动植物赖以生存的自然环境，进而威胁一些动植物种群的生长和繁殖，导致其减少或死亡，加大珍稀动植物保护难度。旅游开发产生的土方作业、游览步道开辟、旅游区从地下抽水等，在破坏原有自然生态系统的同时还可能造成水土流失，甚至出现崩塌、泥石流等次生地质灾害。旅游活动通过人为踩踏、车辆碾压、水上活动等可能引起土壤硬化、植被破坏、水体污染等生态环境问题，尤其是超过其承载能力的旅游活动将导致旅游区生态系统结构发生变化，破坏自然景观，从而影响旅游业的可持续发展。适当恢复或重建部分近自然群落，创建新的动植物栖息地，为生物的觅食、安全和繁衍提供栖息环境，保护生物多样性；重视湿地生态保护，发挥湿地生态服务功能；严守生态红线，保障区域生态环境安全；加强文旅项目施工期和运行期的监督与管理，强化公众参与，提升公众环境保护意识。通过实施一系列的生态环境保护措施，可将文旅项目对生态环境的影响降至最低。

　　主办：眉山市彭山区人民政府承办：眉山市彭山区人民政府办公室协办：各镇（街道）、区级各部门

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