筑牢文物保护的法治防线

筑牢文物保护的法治防线

　　古建保护 文旅,古建筑保护策略,香港古建保护9月5日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家文物局联合发布《关于办理妨害文物管理等刑事案件若干问题的意见》（以下简称《意见》），强调依法惩治文物犯罪和加强文物保护的重要性，要求各级人民法院、人民检察院、公安机关、文物行政部门依法惩治和有效防范文物犯罪，切实保护国家文化遗产安全（9月5日人民网）。

　　文物不仅是一个国家历史的见证、文明的瑰宝，更是一个民族精神“图腾”和文脉的传承。打击文物犯罪、守护文物安全，就是要留下历史的印迹、守住文化的根脉。就是要让前人欣慰、后人引以为傲，并从中获取源源不断的精神动力和创新灵感，就是保住一个民族独一无二的精神文化DNA。

　　中国是五大文明古国之一，中华民族更是源远流长、历史悠久，华夏文明上下五千年，不知道留下了多少精美、珍贵的文物古迹。保护好它们，将中华文化和中华民族的历史荣耀，以及祖先的智慧结晶一代一代传承下去，是每个华夏儿女的共同责任，更是司法机关的神圣使命。

　　保护文物，法治先行。要不让不法分子染指文物，要为文物保护排除各项障碍，必须用好法律武器，正确、及时地“亮剑”，发挥出法治的最大保护功效。此次“两高一部一局”联合出台这一《意见》，统一了文物保护的法律共识，厘清了一些重要的法律原则、标准，树立了相关执法办案的法律规范。这对于文物的联动保护是一种有力的促进，也必将有效推动文物保护的法治化进程，让中华文物更安全，使中华文脉更稳固。

　　譬如，《意见》进一步明确了对妨害文物管理行为的认定。《意见》明确，针对古建筑、石窟寺等不可移动文物中包含的古文化遗址、古墓葬部分实施盗掘，符合刑法第三百二十八条规定的，以盗掘古文化遗址、古墓葬罪追究刑事责任，并明确了“多次盗掘”的认定标准。针对采用破坏性手段盗窃不可移动文物未遂，同时构成其他文物犯罪的情形，《意见》明确择一重罪论处。《意见》还立足办案实践，就掩饰、隐瞒犯罪所得罪中的“明知”和倒卖文物罪中的“以牟利为目的”的认定，作出了指引性规定。

　　其次，《意见》进一步规范涉案文物认定和鉴定评估程序。《意见》明确就涉案文物是否属于古文化遗址、古墓葬等特定类别的不可移动文物，是否具有历史、艺术、科学价值以及有关行为对文物造成的损毁程度和价值影响等事项，均可以进行认定和鉴定评估，并要求鉴定评估报告应当依照《涉案文物鉴定评估管理办法》规定的程序和格式文本出具。

　　再则，《意见》进一步明确文物犯罪案件的管辖。根据《意见》规定，文物犯罪案件的犯罪地既包括工具准备地、勘探地、盗掘地，还包括涉案文物的实际取得地、藏匿地、转移地、加工地、储存地等，以解决实践中“由物及案”的管辖难题。同时，为有利查清事实、提高办案效率，《意见》还就妨害文物管理犯罪案件的并案处理作了规定。

　　此外，《意见》还进一步贯彻宽严相济刑事政策。《意见》规定，对在共同犯罪中起主要作用者可以依法认定主犯，以全链条打击文物犯罪网络；对有文物违法记录或犯罪前科人员及国家工作人员实施相关犯罪的，可酌情从重处罚；对具有自首、立功、认罪认罚等情形的，依法从宽处理。同时，《意见》还要求做好行刑衔接工作，全面打击文物违法犯罪。

　　相信随着《意见》的出台和落实，将有助于更加高效的防范和打击文物犯罪，为保护国家文化遗产安全和华夏文明根脉拉紧法治防线，为祖先留下的无数文物奇珍撑起一把法治保护伞。