《江门市门楼牌管理条例（草案）》初次审议 促进门楼牌地址信息标准化规范化

《江门市门楼牌管理条例（草案）》初次审议 促进门楼牌地址信息标准化规范化

《江门市门楼牌管理条例（草案）》初次审议 促进门楼牌地址信息标准化规范化,

　　家园15中文版下载,仿古建筑设计图集,古建亭子图片,

　　原标题：《江门市门楼牌管理条例（草案）》初次审议 促进门楼牌地址信息标准化规范化

　　门楼牌是基础的地名标识，地址信息标准化、规范化是公共服务精准化和社会治理现代化的重要基础。为促进门楼牌地址信息标准化、规范化，满足城乡建设发展和人民生产生活需要，推进市域社会治理现代化，市人大常委会将制定《江门市门楼牌管理条例》列入了2022年度立法计划。

　　昨日（5月25日）召开的市十六届人大常委会第五次会议对该条例草案进行初次审议，市公安局、市人大常委会监察司法工委分别作情况说明和初步审查报告，常委会组成人员分组审议，提出意见建议。

　　当前我市门楼牌管理的主要依据是国务院制定的《地名管理条例》（新修订并于2022年5月1日实施）、民政部制定的《地名管理条例实施细则》《地名标志管理试行办法》等，门楼号编制、门楼牌管理按照《广东省公安机关“一标三实”基础信息采集工作规范（施行）》《江门市市区门（楼）牌管理暂行规定》等执行。

　　过去，我市部分地方有路无牌，门楼号地址表述和门楼牌规格、安装、质量不统一不规范，门楼号跳号、重号，门楼牌缺失、损坏等现象长期存在，给经济社会活动、人民生产生活和社会治安管理带来诸多不便。近年来，我市在门楼牌管理方面做了大量工作，多次召开门楼牌清理整顿工作推进会，对原有门楼牌跳号、断号、缺失等问题进行研究，制定解决方案，建立管理制度，积累了较为丰富的实践经验，总结上升为地方性法规的条件基本成熟。

　　根据市人大常委会立法计划，去年以来，市政府有序推进条例草案的起草工作，市人大常委会近期还组成调研组，会同起草单位和相关业务部门前往新会区、台山市部分镇（街）以及工业园区、历史文化街区、社区、自然村实地了解门楼牌的设置管理情况，并听取部分市人大代表、县（市、区）人大常委会、镇（街）和有关管理部门、工业园区、社区、自然村的意见建议，通过台山市台城街道全过程人民民主实践基地召集居民听取意见等。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，不断提升城市治理科学化精细化智能化水平，推进市域社会治理现代化。市第十四次党代会提出，建立健全市域社会治理体系，高质量完成国家市域社会治理现代化试点工作。

　　“制定门楼牌管理条例是我市推进市域社会治理现代化的需要，能够总结提升我市门楼牌管理的做法经验，解决当前门楼号编制和门楼牌管理存在的突出问题，回应人民群众关切。”市人大常委会委员、监察司法工委主任罗锦达说。

　　条例草案中，门楼号是反映建筑物及其门户具体地理位置的标准地址名称，门楼牌则包括门牌、楼牌、单元牌、户（室）牌，是建筑物的标准地址标志。在门楼号的编制方面，条例草案提出除历史形成的编号顺序外，门楼号应当按顺序编号，不得重号、跳号。街路巷两侧有空地待建设的，应按规划建设情况预留空号；未预留空号又需新增号的，可以在现有门牌下按顺序编排附号；建筑物翻新、扩建或改建的，沿用原号。

　　在门楼牌的设置方面，条例草案提出门牌楼设置应当统一规范，整齐美观，方便群众，便于管理。而文化遗产、文物保护单位、历史建筑、历史文化街区和历史风貌区内的建筑物，则可以设置与其建筑风貌、历史文化特点相协调的特殊样式门楼牌。

　　同时，条例草案提出要在全市实行标准地址二维码管理，在门楼牌中添加二维码图案，实现移动智能终端自动识读、介入应用。新建建筑物统一安装二维码门楼牌，现有建筑逐步更换为二维码门楼牌。

　　为增强立法刚性，条例草案还提出，擅自设置、拆除、移动、涂改、遮挡、损毁门楼牌的，由公安机关责令改正并对责任人员处1000元以上5000元以下罚款。

　　昨日召开的市十六届人大常委会第五次会议分组审议中，与会人员一致认为，因地制宜制定符合江门实际、利于管理、便于操作的门楼牌管理地方性法规，很有必要。同时，也对条例草案的进一步优化提出意见建议。

　　“市民在出行过程中常会遇到找不到门楼牌、无法确认地址的情况，建议在条例中明确门楼牌安装的位置，方便查找。特殊样式门楼牌的设计可以融入更多侨乡元素，体现江门特色。”市人大常委会委员谈达威建议，在条例征集意见的过程中，还可以多听听快递小哥、外卖小哥的意见建议，“他们是最常用到门楼牌的群体，有切身体会。”

　　市人大常委会委员王良平表示，当前我市部分农村住宅缺乏统一规划，分布零散，因此涉及农村宅基地、城乡接合部等区域的门楼牌如何科学编号，需要条例进一步进行指引和完善细则。

　　“门楼牌更新后，相应的住户身份证、户口簿上的信息要不要更改，如何变更？建议在条例中进一步明确。”市人大常委会委员卢国壮建议，条例草案涉及处罚的条款应进一步细化，坚持教育和处罚相结合，区分不同情形明确和细化法律责任。

　　罗锦达表示，在门楼牌上标识二维码，符合信息化数字化要求，有利于精细化管理，但由于涉及公民个人信息，需要进一步明确门楼牌二维码信息的保护措施，消除公众对信息泄露的顾虑。

　　分组审议中，与会人员还对重新制作安装门楼牌的费用承担、长期空置的建筑物需不需要编号等问题进行了讨论。

原标题：《江门市门楼牌管理条例（草案）》初次审议 促进门楼牌地址信息标准化规范化

　　门楼牌是基础的地名标识，地址信息标准化、规范化是公共服务精准化和社会治理现代化的重要基础。为促进门楼牌地址信息标准化、规范化，满足城乡建设发展和人民生产生活需要，推进市域社会治理现代化，市人大常委会将制定《江门市门楼牌管理条例》列入了2022年度立法计划。

　　昨日（5月25日）召开的市十六届人大常委会第五次会议对该条例草案进行初次审议，市公安局、市人大常委会监察司法工委分别作情况说明和初步审查报告，常委会组成人员分组审议，提出意见建议。

　　当前我市门楼牌管理的主要依据是国务院制定的《地名管理条例》（新修订并于2022年5月1日实施）、民政部制定的《地名管理条例实施细则》《地名标志管理试行办法》等，门楼号编制、门楼牌管理按照《广东省公安机关“一标三实”基础信息采集工作规范（施行）》《江门市市区门（楼）牌管理暂行规定》等执行。

　　过去，我市部分地方有路无牌，门楼号地址表述和门楼牌规格、安装、质量不统一不规范，门楼号跳号、重号，门楼牌缺失、损坏等现象长期存在，给经济社会活动、人民生产生活和社会治安管理带来诸多不便。近年来，我市在门楼牌管理方面做了大量工作，多次召开门楼牌清理整顿工作推进会，对原有门楼牌跳号、断号、缺失等问题进行研究，制定解决方案，建立管理制度，积累了较为丰富的实践经验，总结上升为地方性法规的条件基本成熟。

　　根据市人大常委会立法计划，去年以来，市政府有序推进条例草案的起草工作，市人大常委会近期还组成调研组，会同起草单位和相关业务部门前往新会区、台山市部分镇（街）以及工业园区、历史文化街区、社区、自然村实地了解门楼牌的设置管理情况，并听取部分市人大代表、县（市、区）人大常委会、镇（街）和有关管理部门、工业园区、社区、自然村的意见建议，通过台山市台城街道全过程人民民主实践基地召集居民听取意见等。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，不断提升城市治理科学化精细化智能化水平，推进市域社会治理现代化。市第十四次党代会提出，建立健全市域社会治理体系，高质量完成国家市域社会治理现代化试点工作。

　　“制定门楼牌管理条例是我市推进市域社会治理现代化的需要，能够总结提升我市门楼牌管理的做法经验，解决当前门楼号编制和门楼牌管理存在的突出问题，回应人民群众关切。”市人大常委会委员、监察司法工委主任罗锦达说。

　　条例草案中，门楼号是反映建筑物及其门户具体地理位置的标准地址名称，门楼牌则包括门牌、楼牌、单元牌、户（室）牌，是建筑物的标准地址标志。在门楼号的编制方面，条例草案提出除历史形成的编号顺序外，门楼号应当按顺序编号，不得重号、跳号。街路巷两侧有空地待建设的，应按规划建设情况预留空号；未预留空号又需新增号的，可以在现有门牌下按顺序编排附号；建筑物翻新、扩建或改建的，沿用原号。

　　在门楼牌的设置方面，条例草案提出门牌楼设置应当统一规范，整齐美观，方便群众，便于管理。而文化遗产、文物保护单位、历史建筑、历史文化街区和历史风貌区内的建筑物，则可以设置与其建筑风貌、历史文化特点相协调的特殊样式门楼牌。

　　同时，条例草案提出要在全市实行标准地址二维码管理，在门楼牌中添加二维码图案，实现移动智能终端自动识读、介入应用。新建建筑物统一安装二维码门楼牌，现有建筑逐步更换为二维码门楼牌。

　　为增强立法刚性，条例草案还提出，擅自设置、拆除、移动、涂改、遮挡、损毁门楼牌的，由公安机关责令改正并对责任人员处1000元以上5000元以下罚款。

　　昨日召开的市十六届人大常委会第五次会议分组审议中，与会人员一致认为，因地制宜制定符合江门实际、利于管理、便于操作的门楼牌管理地方性法规，很有必要。同时，也对条例草案的进一步优化提出意见建议。

　　“市民在出行过程中常会遇到找不到门楼牌、无法确认地址的情况，建议在条例中明确门楼牌安装的位置，方便查找。特殊样式门楼牌的设计可以融入更多侨乡元素，体现江门特色。”市人大常委会委员谈达威建议，在条例征集意见的过程中，还可以多听听快递小哥、外卖小哥的意见建议，“他们是最常用到门楼牌的群体，有切身体会。”

　　市人大常委会委员王良平表示，当前我市部分农村住宅缺乏统一规划，分布零散，因此涉及农村宅基地、城乡接合部等区域的门楼牌如何科学编号，需要条例进一步进行指引和完善细则。

　　“门楼牌更新后，相应的住户身份证、户口簿上的信息要不要更改，如何变更？建议在条例中进一步明确。”市人大常委会委员卢国壮建议，条例草案涉及处罚的条款应进一步细化，坚持教育和处罚相结合，区分不同情形明确和细化法律责任。

　　罗锦达表示，在门楼牌上标识二维码，符合信息化数字化要求，有利于精细化管理，但由于涉及公民个人信息，需要进一步明确门楼牌二维码信息的保护措施，消除公众对信息泄露的顾虑。

　　分组审议中，与会人员还对重新制作安装门楼牌的费用承担、长期空置的建筑物需不需要编号等问题进行了讨论。